周向东：依法普查　高质量完成经济普查任务

依法普查　高质量完成经济普查任务

秦皇岛市北戴河区委常委、政府常务副区长　周向东

第四次经济普查是党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性基础性工作。经济普查是国家法定五年一次的重大的国情国力调查，其涉及范围广、参与部门多、技术要求高，工作难度大，都超过了以往各项普查。因此，在调查组织形式、调查运作方式和数据程序处理上一直都有相当的难度。经济普查不仅是一次系统性、复杂性、庞大的系统工程，更是一项政府行为，需要多部门的参与、支持和配合，各级各部门要坚决破除经济普查就是统计部门业务和工作的思想，以保证第四次全国经济普查工作的顺利开展。

一、突出政府作为，健全保障机制

要把经济普查作为政府的行政行为，坚决实行政府工作责任制，健全工作机制和经费保障机制。一要健全领导机制，要把普查作为政府部门“一把手”工程，纳入重点工作来抓；二要健全考核机制，各级要层层签订目标责任书，把经济普查工作纳入相关考核中；对普查不重视，工作不扎实，数据质量不合格以及未按要求完成各阶段普查工作任务的单位或个人要予以通报批评，追究有关领导责任；对不予配合协作的部门要追究部门负责人的责任；对工作失职，弄虚作假，造成严重后果的普查人员予以通报批评，严厉处罚；三要健全部门联动机制，由政府统一协调市场监管、税务等相关职能部门参与到经济普查中，真正实现部门协作配合、齐抓共管，避免统计部门唱独角戏的现象。

二、加大宣传力度，确保调查对象配合

一方面要加大宣传力度，注重宣传效果，确保宣传到位。要利用电视、电台、网络、宣传车、板报等多种形式，多方位多层次的宣传经济普查的知识内容、工作要求和目的意义。特别对个体经营户相对集中的场所，宣传要有针对性，使其达到家喻户晓、人人皆知。特别是对那些怕增加税费负担，不愿如实申报普查登记信息的私营企业和个体工商户，既要宣传经济普查的相关内容，还要宣传统计法及保密原则，打消普查对象的顾虑和担心。另一方面，要强化执法。各级各部门对拒不配合经济普查，拒报、虚报、瞒报、漏报统计数据的单位负责人、经办人或个体工商户业主进行行政或经济处罚，并作为典型案例进行通报，着力解决调查对象不配合问题。

三、强化队伍建设，注重普查业务培训

普查办要以统计局专业人员为主体，选调市场监管、税务、民政等部门的业务骨干，脱产参加经济普查工作；镇街普查办可以采取招聘方式，聘用当地的企业会计、统计和有经济工作经验的专业人员担任普查员或普查指导员，确保普查队伍精干高效。各级普查机构要建立越级培训制度，特别是在对区级和镇街普查员和普查指导员培训时要注重实用性，少讲空洞理论，要对照报表，结合实际，多讲实例，直观易懂。尽最大努力让“两员”吃透教材，弄懂业务，学会操作，达到学懂会用的目的。同时，在各级培训结束后，必须对参训人员进行考试，考试合格方能上岗。

四、引导普查对象依法履行普查义务，坚决抵制违法干预普查行为

要严守数据质量这条生命线，做好数据验证和评估，建立健全普查数据质量追溯机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，确保数据真实准确。要坚持把共享应用作为经济普查的根本导向，充分运用普查成果，服务经济社会发展宏观决策；经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和普查人员要严肃普查纪律，依法独立行使普查的权利，坚决抵制各种干预普查数据的行为，不得伪造、篡改普查对象上报的普查资料，不得以任何方式要求普查对象提供不真实的普查资料。

五、科学设计方案，提高普查工作效率

普查方案设计能否贴近调查对象的实际，对于达到调查目的至关重要。普查正式方案出台前，应广泛征求意见，同时通过试点，设计出科学合理的普查方案。要做到：普查指标力求精炼，不要因为普查而面面俱到；指标解释详尽、清晰，不要太专业化；数据处理程序录入方便，汇总快捷；普查表中最基本的逻辑关系、平衡关系等能通过计算机直接审核，减少人工审核的工作量，提高普查工作效率。