单灿祥:​坚持系统观念 以“全周期管理”推进统计监督

坚持系统观念

以“全周期管理”推进统计监督

国家统计局东光调查队队长 单灿祥

党的二十大报告阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，即“六个必须坚持”:坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。坚持系统观念是马克思主义中国化的又一重要理论成果，是思想方法和工作方法的统一。习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时，就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提出明确要求，强调要“用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰”。这些重要论断，为我们推进统计监督提供了思想指引和方法路径。我们要坚持系统观念，用“全周期管理”方式，做实做细统计监督职责，推动统计监督工作高质量发展。

统计监督依据统计调查和统计分析，对经济社会运行状态与党和国家重大决策部署实施情况进行及时准确、全面系统的定量监测、评价和预警，目的是促进经济社会活动按照客观规律要求协调稳定健康发展，督促推动党和国家重大方针政策和规划战略贯彻落实。统计监督具有宏观性、总体性、数量性的特点和优势，为党内监督及其他各类监督提供统计支撑，是党和国家监督体系的重要组成部分。“全周期管理”注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。这就要求我们在统计监督过程中，要努力形成事前防范、事中控制、事后反思的全周期管理闭环。

坚持系统观念，守住底线，夯实基础，强化预防性统计监督。“全周期管理”最重要的是事前防范，做到源头治理、早期控制。加强源头管控，见之于早、抓之于实。要突出事前监督，抓在平时、严在日常，让统计监督的眼睛常亮、统计监督的威慑常在。要在抓早抓小、治“未病”上积极作为。要认真学习中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的深刻内涵，利用各项统计调查工作开展时机，积极宣传，全方位营造良好的统计监督氛围，为更好发挥监督职能作用提供广泛支撑基础。让领导干部、统计调查人员和统计调查对象真正做到不想统计造假和弄虚作假，起到预防作用。基层统计调查人员要强化思想意识，时刻牢记数据质量是统计调查工作的生命线，守住底线，大力弘扬统计职业道德，坚决遏制“数字上的腐败”，强化源头数据质量，夯实统计基层基础。

坚持系统观念，突出精准，聚焦发力，开展嵌入式统计监督。“全周期管理”着眼于管理过程的全流程，注重根据情势变化及时调整策略。聚焦重点领域和关键环节，着眼常态化、长效化的要求，坚持完善法规制度，形成不能统计造假和弄虚造假的防范机制。防惩统计造假弄虚作假是党中央关于统计工作的重大决策部署。近几年中央先后出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要文件，对健全统计管理体制、依纪依法查处统计造假弄虚作假行为、开展统计督察等作出总体部署和安排，体现了党中央对统计工作的高度重视，对防惩统计造假、弄虚作假的坚定决心。进一步加大统计执法检查力度，敢于亮剑善于亮剑，保持防假打假的高压态势。立足执法监督职能职责，坚决防范化解影响统计数据真实性的风险，切实把防假打假工作抓到底、抓到位。发挥好统计督察在统计领域荡涤污秽、激浊扬清的重要作用，严厉打击统计违纪违法行为，驰而不息防范和惩治统计造假、弄虚作假，矢志不渝守护统计数据真实性和质量这个生命线。

坚持系统观念，相互协同，综合发力，推进一体化统计监督。“全周期管理”强调事后反思，注重对经验教训的总结。以案为鉴、以案促改、以案促治，注重用身边统计案件教育身边人。做好新时期的统计监督工作，要坚持和运用系统思维，在压紧压实“两个责任”、贯通融合各项监督、一体推进统计监督上综合发力。推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等各项监督统筹衔接，加强工作协调和统计监督结果运用。坚持依法严厉惩治，形成对统计造假和弄虚造假的惩戒机制和威慑力。同时发力、同向发力、综合发力，一体推进“不敢、不能、不想”统计造假和弄虚作假。

学习贯彻党的二十大精神，紧盯“国之大者”，用系统论的思想方法分析问题，突出监督重点、规范监督举措、深化践探索、加强制度机制建设，促使各项监督在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享上相互促进、相得益彰。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，不断提升统计监督效能，谱写统计事业新篇章。