杜进明:依法治统 高效服务全市高质量发展

依法治统  高效服务全市高质量发展

张家口市统计局党组书记、局长 杜进明

党的二十大报告提出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”全市统计系统面对新使命新要求，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对统计工作重要批示指示精神，弘扬法治精神，加快推进统计现代化改革，培树“有为才有位、爱拼才会赢”理念，突出“第一时间”，充分发挥统计“数库”“智库”职能，提效率、优服务，主动为全市高质量发展贡献力量。

一、强化依法治统意识

党中央、国务院先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等关于统计工作的重要文件，为新形势下做好统计工作提供了基本遵循和行动纲领。今年以来，市“两办”印发了我市《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》《贯彻落实国家统计督察反馈意见自查整改方案》《统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》，拟定《全市党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》。先后6次在市委常委会和市政府常务会学习中央关于统计工作的四个文件，利用国家统计督察整改的时机，各县区、各部门再次深入学习统计法和中央文件，进一步增强各级领导干部、统计人员的统计法律意识。

二、坚持多措并举监督

聚焦二十大报告“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。只有政府带头依法行政、依法办事，国家才能在法治轨道上有序发展。”统计部门作为重要宏观经济管理部门，必须更加自觉地坚持依法行政，全面深化统计改革，不断解放思想，创新机制，激发活力。一是严执法。加强统计执法，重预防、严查处，市、县（区）两级“双随机”抽查实现全覆盖，坚决防惩统计造假、弄虚作假。统筹开展统计专项检查，严查瞒报、漏报、虚报行为，确保应入尽入、应报尽报、应统尽统。全年超额完成省局下达的年度统计执法检查任务，检查单位270家，完成目标任务的142%。组织开展 “双随机”抽查，市局检查规上服务业10家企业，发现违法单位6家，对4家单位下发责令整改通知书，对2家单位给予行政警告。县区局共开展37次抽查，共计检查单位238家，发现违法行为5起，立案3起，结案3件。二是聚合力。抓好市、县（区）两级《河北省关于更加有效发挥统计监督职能作用的若干措施》和《张家口市关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》任务落实。持续推进“双随机一公开”执法检查、各县区和市直部门统计业务季度考核，从企业、县区、市直部门三层面，更加有效发挥统计监督职能作用。完善市直部门联网直报系统，发挥统计工作考核指挥棒作用，压实市、县（区）党委政府和市直部门统计责任。加大统计业务指导和培训力度，实现政府统计与部门统计有效衔接。积极推进统计信用体系建设，严格执行统计严重失信企业信用管理有关规定。三是重公开。全面落实全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核。在市局网及政府门户网站设立行政执法和“双随机”板块，公开行政执法主体、统计执法人员信息、权利运行流程图、执法依据、执法程序和执法结果。在政务外网随机抽查平台上，及时更新维护统计法治建设网页，做到执法检查结果公开透明。连续八年，聘用河北国器律师事务为市统计局法律顾问，从案件违法情节的认定、处罚，法律文书的制作到法治讲座、签订文稿，严格审核把关。

三、提高服务决策能力

市统计局以党的二十大精神为指引，为全市经济发展迈上新台阶、城市能级跃上新高度、社会事业实现新发展提供高效统计服务。一是高效分析优服务。坚持每月“第一时间”向市委、市政府提交统计分析报告制度，紧紧围绕全市主要经济指标和产业定位，累计撰写各类报告110篇，市委市政府主要领导充分肯定并批示68篇。问诊把脉，建立每月县区经济运行统计会诊制度，围绕县区经济高质量发展，剖析存在的痛点难点，提出可行性对策建议，编制《县区统计会诊单》190期，受到各县区党政主要领导欢迎。提前研判，及时组织开展全市主要经济指标预测分析，协助开展市场主体抽样调查，撰写了16篇前瞻性强的分析报告，为领导科学决策提供依据。二是夯实基础强保障。持续推进统计双基和规范化建设，定期对8个县区督查，不定期对11个县区“回头看”。分管领导带队深入8个县区26个乡镇，针对基础台账、档案存档、人员配备等环节，督导问效，力促统计质量全面上档升级。三是全面培训强能力。开展“大培训”，制定《全市统计工作培训计划和要点》，以每周五“市统计大讲堂”为载体，以政策理论和业务知识为重点，累计开展各类培训56期，培训3200多人次。精准对接市直部门需求，组织业务骨干赴市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市文旅局等6部门开展统计业务培训，受训270多人次；开展“大比武”活动，举办局机关、各县区统计业务知识竞赛各2次，以比促学，提高各级统计人员能力水平。组建“讲师团”，赴19个县区开展面对面统计培训，3800多人次受训，提高各级领导干部依法治统和经济运行能力，高质量编印《全市领导干部统计培训教材》3000余册，印发市县（区）领导干部，获得一致好评。四是调研会商解难题。持续开展“大调研”活动，制定全市“四上”企业走访调研方案，鼓励市县（区）两级统计干部深入一线调查研究。一年来，共走访421家“四上”企业，解决统计问题620项。建立全市统计系统业务会商制度，集中解决县区统计业务问题，已召开10次，共解决57个。五是搭建平台提效率。成立市统计宏观数据库专班，明确专人第一时间更新核查数据，完成十一年年度数据和十年进度数据加载，打造简约高效的查询平台，实现数据“及时看”“随时查”。六是创新机制强队伍。创新干部队伍考评方式，建立职级竞争和职称续聘、竞聘制度，季度县区专业考评和科室述职测评制度，把目标任务完成情况与干部考核、选拔任用、评比表彰有机结合。七是比学赶超争先进。开展比学赶超大争先活动，制定对标先进、争先创优工作方案，全面对标同行业全国、全省先进典型，补短板、强弱项，鼓励干部走出去，学先进、找差距、定措施、争第一、创一流，营造要我学为我要学、要我上为我要上的“比学赶超”新氛围。