推进统计管理体制改革 提高统计数据真实性
张家口市沽源县统计局局长 于咏霞
习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第28次会议发表重要讲话，会议审核通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）。《河北省行政执法监督条例》(以下简称《条例》)已经省十三届人大常委会第十次会议审议通过，自2019年7月1日起施行。《意见》和《条例》的出台，明确了统计工作的重要性，指明了防范和惩治统计造假、弄虚作假的总体方略、工作重点和基本要求，明确了统计改革发展的方向和遵循。各级统计部门、统计法治工作机构、执法监督机构以及执法人员要切实增强责任感和使命感，充分认识贯彻实施《意见》、《条例》的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到《意见》、《条例》立法精神和要求上来，切实做到“三个坚持”。
坚持党对统计工作的领导，不断完善统计改革发展的工作体制机制。习近平总书记在大会报告中再提“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”论断，这是习近平总书记对全党全军全国社会各行各业发出的总号令，是党政部门做好党建工作的根本遵循。全国统计系统应落实好习近平总书记的这一要求，贯彻好党的十九大精神。强化党对统计工作的领导，首先要牢固树立党对统计工作的领导地位思想：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。统计部门是经济工作部门，是政府机构，是为政府和社会服务的，统计事业是党的事业的有机组成部分，统计机构是政府的重要工作部门，党的坚强领导是做好统计工作、推动统计事业不断繁荣进步的根本保证。强化党对统计工作的领导，其次要把党中央治国理政新理念新思想新战略贯彻落实到统计改革发展中来：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，是新的历史时期党的路线方针政策的集中体现，是党和国家各项事业在新的历史起点上实现新的奋斗目标的基本遵循。就当前经济社会呈现出新形势、新任务来看，以提高统计数据质量为中心，以服务国家战略为目标，统计工作要不断拓展统计调查领域，健全统计调查范围，丰富统计调查内容，实现统计调查对经济社会生活的全覆盖。加快完善涵盖经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境等五大领域，准确揭示全面建成小康社会进程。与此同时，主动适应党和政府以及社会各界对统计数据的需求，充分发挥统计部门“晴雨表”“数据库”作用，全面履行信息发布、咨询、监督职能，为党中央推进治国理政新理念新思想新战略提供最优质的统计服务。强化党对统计工作的领导，再次应将党中央、国务院关于统计工作各项决策部署和中央领导同志关于统计改革发展各项要求真正落到实处，加强对党中央、国务院和中央领导同志关于统计工作重大决策部署和重要讲话指示批示精神的学习，当前尤其要加强对《意见》和《条例》的学习；坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保统计数据真实可靠，县级统计机构和统计人员一定要进一步增强政治意识和底线意识，切实强化统计职业道德教育，大力弘扬统计核心价值观，使统计系统始终牢记统计造假、弄虚作假的极端危害性，牢固树立“以求真务实为天职，视数据质量为生命”的职业信仰，对于统计造假、弄虚作假行为坚决做到发现一起、查处一起、绝不姑息。强化党对统计工作的领导，最后要求统计系统党员干部要以党性要求自己，保证统计数据的真实性。确立党对统计工作各流程、各阶段的绝对领导，发挥全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强党性，以共产党员的身份来做好统计工作，进一步提高统计调查数据质量，保证统计数据真实性；以党性来要求自己，才能使统计部门的党员干部在填报报表时、在数据评估时、在数据生产的各个环节中，时刻谨记用党性来约束自己，用国家的方法制度来规范自己的行为，从而确保统计数据真实可信。
坚持依法统计依法治统，保障统计数据真实可信、准确完整。《意见》指出，要坚持依法统计依法治统，严肃查处统计违法行为。统计系统必须全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《意见》的各项要求，在新的起点上推进依法统计依法治统。首先，应充分认识坚持依法统计依法治统、严肃查处统计违法行为的重大意义。统计的生命在于真实，保障统计数据真实可信、准确完整是统计工作的根本要求，是统计机构和统计人员的基本职责。只有坚持依法统计依法治统，严肃查处统计违法行为，才能有效遏制在统计数据上的弄虚作假，切实提高统计数据质量，保障科学施政、科学决策。其次，应严格执行统计法律法规和纪律规定。要求积极学会利用法治思维和法治方式来破解统计工作的难点问题，要将统计改革成果、统计发展经验等法律化，以单位制度的形式固化起来，使统计改革发展成果能够发挥最大的作用。第三，应坚持依法组织实施统计调查。坚持依法统计依法治统，就要严格遵守《统计法》，严格执行《统计法》，严格按照《统计法》要求开展统计调查活动，最重要的是严格依法布置调查任务和采集、处理、存储、共享、提供及发布统计资料。最后，应加大统计普法宣传力度。通过领导干部带头学《统计法》，让本系统法律、法规知识普及到系统各个层面。同时，要加强对调查对象和社会公众知法守法的普法宣传，可充分利用微信、微博等新技术、新媒体切实加强统计普法宣传的实效性，不断提高社会公众对统计工作的支持和配合，努力在全社会营造依法统计依法治统的良好氛围。
坚持提升数据质量和服务水平，努力提高政府统计公信力。为贯彻落实好中央深改组会议精神和《意见》要求，我们应顺应时代发展规律，深化统计管理体制改革，全面提升统计数据质量和服务水平，开创新时期统计发展新局面。“问渠那得清如许，唯有源头活水来”。筑牢基层源头数据，至关重要。基层统计单位可从几个方面切实提高统计数据质量。一是加强培训，提高统计人员业务素质。采取“自主学习、实际操作、以会代训”等多种方式，认真组织统计人员学习统计业务技能，提高统计人员工作能力和业务水平。二是强化统计执法力度。认真抓好统计普法宣传教育，抓好学习，重点解决好普法教育，确保以法治统。三是做好统计基层基础建设工作。努力做到任务落实到人、工作责任落实到人、数据质量标准落实到人，指导基层做好基础台账填写工作，从源头保证统计数据质量。四是开展统计数据质量评估。根据上级统计业务工作安排和部署，修订各专业统计数据质量评估办法，深入实际开展统计数据质量检查，有条不紊地开展统计数据质量评估工作。五是做好统计服务。坚持统计数据公开透明的原则，塑造政府公信力和统计公信力。同时，加强统计分析研究和预测预判，注重挖掘具有先行意义的调查数据，增强分析的前瞻性。当前形势下，不仅需要统计部门进一步提升数据共享水平，推进数据生产过程公开、结果公开，打造“阳光统计”，而且还需要统计部门不断提升数据解读能力，聚焦公众关切，扩展宣传平台，引导社会预期。只有不断提升统计服务水平，才能不断满足社会各界对统计的新要求，提高政府统计的公信力。
