郭洪波在全省统计局长会议结束时的讲话

郭 洪 波
    （2006年1月23日）

同志们：
     经过与会代表的共同努力，全省统计局长会议圆满完成各项议程，就要结束了。总结这次会议，主要有三个特点：
    一是主题突出，方向明确。整个会议紧扣新时期统计新发展这一主题，深入贯彻落实全省经济工作会议和全国统计工作会议精神，着眼于更好地满足省委、省政府和地方各级党委政府对统计工作提出的新要求，提出了积极适应新形势。努力寻求统计改革和建设的新思路和新举措。对于全省各级共同做好今年的统计工作，实现“十一五”新时期全省经济更快更好发展和统计工作长远发展，具有十分重要的指导意义。大家认为，这是在重要时期召开的一次非常重要的会议。
    二是内容丰富，高效务实。这次会议时间不长，但内容饱满充实。会议对全省第一次经济普查先进集体和先进个人进行了表彰，充分肯定了全省第一次经济普查取得的成绩；传达学习了常务副省长郭庚茂同志致本次局长会议的重要指示和全国统计局长会议精神，增强了做好统计工作的信心和决心；会议的工作报告，全面总结了2005年全省的统计工作，深入分析了新时期统计工作面临的新形势和奋斗目标，提出了今年全省统计工作的总体要求和主要工作部署；会议对全省第二次农业普查进行了动员，对普查有关准备工作进行了初步安排。唐山、承德、武安和昌黎四个市、县从不同角度分别介绍了工作经验和做法，对提高全系统相关工作水平有很好的学习和借鉴意义。刚海同志向各设区市统计局负责人通报了总队下步工作想法和有关情况，使各市局长对河北统计全局工作有了更加全面的了解，更有助于全局的把握。总的看，会议议程安排紧凑合理，会议内容充实饱满，各项议题高效务实。
    三是团结向上，共谋发展。这次会议从规模、层次、代表数量来看，都是省局历史上前所未有的。在国家统计局直属调查队河北总队正式组建伊始，刘刚海总队长应邀出席本次会议。22个扩权县（市）统计局长第一次参加会议，我们更加真切地倾听到了基层的呼声，进一步密切了省、市、县三级沟通与联系，有利于统一全系统思想，上下协调，步调一致，共同做好全省工作。整个会议，洋溢着热烈的气氛，代表们发言踊跃，总结过去，展望未来，对做好今年的工作既感到压力，又充满了信心。与会代表一致认为，这次会议务实高效、内容全面、气氛热烈、催人奋进。大家谈改革、谋思路、求发展、表决心，可以说，这是一次解放思想、锐意创新、求真务实、推动改革、团结鼓劲的会议，达到了统一思想 、鼓舞士气、坚定方向、明确任务的预期目的。
    这次会议标志着今年全省统计工作的大政方针和重点工作任务已经确定。各项工作任务能否圆满完成，能否在工作质量和工作水平上再跨上一个新台阶，关键在于狠抓落实。全省广大统计工作者，特别是领导干部务必深切认识承担的重大责任和使命，按照省委六届九次全会精神要求，进一步强化责任意识，狠抓工作落实，将全省局长会议的部署和要求落实到全年工作中，确保“十一五”新时期统计工作开好局、起好步。下面，就抓好工作落实，我强调五点：
    第一，坚定信心，奋发有为，以创新精神抓好工作落实
    抓落实的过程，实质上一个实践、认识、再实践、再认识的过程，必须在创新中落实，在落实中创新。统计部门狠抓工作落实，关键就是要有对党、对人民和对统计事业高度负责的精神，昂扬向上，奋发进取，有所作为；就是要把全部精力和智慧用于服务地方经济和社会发展；就是要立足实际，扎根统计，全面推进各项统计改革和建设。在新形势下，推动工作开展，总的要求就是全系统同心同德，齐心协力，尽职尽责，尽心尽力，通过上下共同努力，凝聚成抓落实的强大合力。
    近几年来，统计部门的社会地位和社会关注度有了明显提高，这一方面是由于领导和社会重视统计、运用统计的力度在加强，另一方面是统计部门坚持服务大局、服务发展指导思想不动摇的结果。由此，我们得到的启示是，有为才有位，有位更有为。要充分发挥统计服务于经济建设和社会发展的基础职能，才能谋求统计地位的进一步提高。只有统计地位的不断提升，才能为我们施展统计职能提供更为广阔的空间。面对新形势、新任务和新要求，各级统计部门要充分意识统计数据质量、统计工作权威性面临的挑战，认识到在新形势下，各级领导和社会各界的统计需求日益迫切，认识到我们在统计制度方法、统计服务、统计基层基础、统计信息化建设等方面，还存在着差距和不足，工作质量和水平还不能很好地适应形势的要求，在某些方面还比较被动和滞后。要全面客观地审视统计工作所处的大形势和大背景，增强危机意识、忧患意识，始终保持只争朝夕的紧迫感和事争一流的进取心，以实干的精神，推动工作落实，以高质量的工作赢得领导的重视和统计社会地位的提升。
    第二，研究规律，把握特点，以科学态度促进工作落实
    统计部门领导同志特别要注意分析、研究新形势下统计工作的规律，把握工作特点，积累工作经验，科学谋划工作，有效推动工作。只有这样，才能在复杂局面和困难条件下掌握主动权，打开工作局面。从去年下半年以来，在推进工作中，我对一些问题有比较深刻的感受。一是必须牢牢把握提高数据质量这个核心。统计部门的第一要务就是提高统计数据质量，提供准确的、符合当地社会经济发展实际的统计数据。数据质量具有极端重要性。省领导和国家局对数据质量的关注度很高。在新的一年，各级统计部门特别是领导同志必须高度重视和准确把握数据质量，不能有丝毫松懈，不能有片刻懈怠。提高数据质量是统计工作立身之本，这个核心把握的不准、不紧、不实，就会出问题，出乱子，就会偏离统计发展的方向。二是必须坚持突出重点，加强薄弱环节。党的十六大以来，贯彻落实科学发展观、实现经济社会的全面、协调和可持续发展、构建和谐社会，成为全党、全国和全省经济社会发展的新方向。为实现河北更快更好发展，省委、省政府出台了许多重大决策部署和重大举措，给统计工作提出了新的任务和新的要求。当前统计工作的现状还不能很好地适应新任务和新要求。在这种形势下，只有勇于迎接挑战，突出工作重点，找准差距和不足，努力加快统计改革，加快体制转变与完善，不断提高统计执政能力，才能充分发挥统计的职能和作用，实现统计事业的新发展。这次会议部署的九项工作，既有对重点工作的强调，也有对薄弱环节的加强，事关当前和今后一个时期全省统计工作大局，必须切实抓紧抓好。三是统计改革，特别是重大改革，必须有制度和机制作保障。有了好的制度和机制，才能做到整体衔接、协调联动，依靠系统的力量，依靠省市县各级统计部门的合力，有效推进改革，顺利实施改革，取得好的结果。四是统计工作重大决策必须瞻前顾后，统筹考虑。去年以来，按照国家统计局的部署，实施了许多重大的统计改革和建设工程。在谋划实施这些重大工程中，我们深切地认识到，对于涉及统计工作的重大事项和重要决策，要落实科学发展观和可持续发展的要求，保持清醒头脑，依靠集体智慧和力量，广泛征求意见，着眼长远，集体决策，科学决策。只有这样，决策制定和实施的结果才能有利于统计事业的长远发展。
    第三，加强调研，典型引路，以务实作风推动工作落实
    工作作风和工作方法直接决定着抓落实的力度、程度和效果。每一位统计部门领导同志，要培养树立全局观和综合观，学会辩证地看待问题、分析问题和处理问题，既要抓住重点工作、中心工作，又要兼顾一般工作、全面工作，进一步提高统筹意识和驾驭能力。推动工作落实，就要努力改进工作作风和工作方法，进一步重视调查研究，特别是针对提高数据质量、完善国民经济核算、加强规模以下工业抽样调查和服务业统计工作、加强基层基础等重点工作，深入基层，深入实际，进行专题调研，踏下心来找问题、想对策、定措施，把调查研究成果落到解决问题实际和推动工作上来。唐山市局介绍了抓好规模以下工业抽样调查和服务业统计工作的做法，他们最大的特点之一，就是加强对新问题、新情况的调研，做到心中有数，针对性地制定有效措施，保证工作高质量地开展。这一经验值得大家学习。各级统计部门在推动各项工作落实中，要注重加强工作总结，鼓励和尊重首创精神，及时总结和推广有指导意义的典型和经验，发挥先进典型的示范带动作用。从省局来讲，在06年要加强对重点业务问题、重点工作的调查研究力度。
    第四，强化责任，完善制度，以制度建设保障工作落实
    完善的制度保障是抓落实的首要前提，也是重要的保障条件。在新的一年，各级统计部门都要狠抓制度体系和保障措施的建立与健全。要全面实行工作责任制和工作目标分解制，建立主要领导、主管领导、具体工作人员分级负责、各尽其职的工作责任落实制度。对每一项部署、每一项工作、每一项任务，都要做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。要建立督导检查制度，对于已经明确的工作和部署，从布置、承办、结办各个环节、各个阶段要实行全流程跟踪，及时发现问题，有效解决问题，切实做到重点工作重点督导，紧急工作跟踪督导，一般工作定期督导，进一步提高抓落实的效率。要建立考核奖惩制度，特别要建立以数据质量为主要内容的考核机制，制定科学、量化、操作性强的考核体系，旗帜鲜明地激励先进，鞭策后进，提高整体工作水平。
    第五，围绕抓好落实的总要求，高度重视一季度工作的开局和起步
    一年之际在于春。高质量完成今年的工作任务，一季度非常关键，可以说，我们正处在关键年份的关键时期。对今年的统计工作，各级统计部门要在思想上要高度重视，特别是主要领导要尽早谋划部署本地全年工作，确保重点工作有序进行，高质量推进。当前，要突出抓好四项工作落实。一是干部队伍思想稳定和工作平稳运行。第一抓认识统一，要把对目前我们面临的形势的认识，对目前统计工作存在问题的认识，对新形势下解决问题思路的认识，统一到全省统计局长会议精神上来。第二抓思想稳定，从目前来看，存在着一些影响干部队伍思想稳定因素：调查队管理体制改革，06年按照国家局部署就要逐步推进到市县，这是市县两级面对的现实问题；刚刚结束的全国统计工作上，李德水局长提到对省以下统计部门实行垂直管理。这是去年全国人大统计法执行情况大检查提出的一个建议，国家正在吉林作试点，是不是要在全国实行，现在还没有定论，需要做好解释和说明；国家进行普查年度gdp调整，国家、省、市在问题的看法上和把握上不一致，在思想上产生了一定影响。主要是上述三个问题影响干部队伍思想稳定，对这些问题要做好正面解释宣传，正确引导认识，消除顾虑，保持思想稳定。第三抓平稳运行，06年是开局之年、改革之年，保证平稳运行，是非常重要的工作任务。市县两级要做好充分的工作，保证机关管理的平稳运行，业务工作的平稳运行，系统工作的平稳运行。二是对一季度各月以及季度经济运行主要指标数据一定要认真把握好。要加强工作的领导，从严、从细，从实做好具体组织实施，使主要指标数据符合经济发展实际，符合趋势。三是加强对经济运行情况的分析监测、预测和预警。省政府、省领导高度重视“十一五”开局之年的开局月份，并召集省直有关部门进行了研究。从现在情况看，一季度特别是1月份不容乐观，省领导非常关注经济态势及趋向。各级统计部门要对苗头性、倾向性的问题，以及发展趋势，加强预警、预测和分析，及时提供信息和服务。四是切实做好年报工作。各市局要抓好各县局、各专业，保证年报数据与年快报数据相衔接。各地、各专业要提前谋划，把工作做扎实。
    同志们，2006年全省统计工作的方向和重点已经明确，只要我们统一思想，振奋精神，狠抓落实，就一定能高质量完成全年统计改革建设的各项工作任务，确保在新时期开好局，起好步，为“十一五”统计改革与建设奠定坚实基础。