宋恩华副省长在国务院农业普查督查工作汇报会议上的讲话

（2006年11月7日，根据录音整理）

尊敬的为民副局长、同志们：

首先，我代表省政府和省第二次农业普查领导小组，对全国农普办主任、国家统计局副局长张为民同志带队到河北检查工作表示热烈欢迎。在农业普查的关键时期，督查组到我省指导工作，将对我省工作的顺利开展起到很大的促进作用。刚才，洪波同志代表省农普办汇报了工作开展情况，我都同意，请督查组多提宝贵意见。下面我讲两点意见：

一、搞好农业普查的几点体会

开展农业普查是我们多年期盼的事情，第一次农业普查已经过去十年，“三农”情况发生了很大变化，一些新情况和新问题需要我们全面了解和掌握。搞好农业普查，对于落实科学发展观，促进我省经济社会更快更好发展，全面构建和谐社会和建设新农村都具有十分重要的意义。在普查工作中，把握好以下几点十分必要：

　　（一）认识是普查的前提。如果认识不到位，工作就难以推进，良玉副总理讲了“七个到位”，我觉得首先是认识到位。不仅主管部门认识要到位，各级政府和相关部门认识要到位，普查工作人员和普查对象认识也要到位，这是基本前提。为此，我们采取了宣传、培训、开会、签责任状等一系列措施，收到了很好的效果。目前，在传统农业向现代农业转变过程中，“三农”情况十分复杂，搞清“三农”底数难度比较大。为在全社会形成认识普查、重视普查的氛围，使大家真正认识到农业普查的重要性、复杂性、艰巨性，还需要进一步加强工作，掀起新的宣传高潮，以达到事半功倍的效果。

　　（二）质量是普查的生命。普查追求的结果就是达到规定的质量标准，一切工作都要围绕保证质量来进行。如果基础工作做不好，前提准备不充分，质量就难以保证。“全、准、实、清”应该作为衡量普查的质量标准，要尽可能量化，使大家能够有所遵循。

　　（三）机构和经费是保障。搞好普查，不仅需要全社会参与，农民支持，还要有人干事，有钱干事。农业普查专业性、技术性很强，必须把专业人员、聘用人员和农民群众结合起来，建立专兼结合的机构。省里对普查经费非常重视，已经列入预算，并对52个贫困县进行转移支付。希望国家统计局多给予支持，减少我们工作的难度。

　　（四）部门协作是重要条件。农业普查不仅是农普办的事，也不仅是统计系统的事，而是各有关部门共同的责任。相关部门要齐抓共管、同心协力，把农业普查作为自己应尽的职责，保证各项工作相继展开，同步推进。从目前情况看，各部门都能按省政府和农业普查领导小组的要求，努力工作，分工负责，责任到人，下一步还需继续努力。

　　（五）县、乡、村是工作重点。农业普查，基层是工作重点，也是解决问题的难点。我们要始终注重县和村两级，明确县级职责，充分调动县一级的积极性，切实发挥好县一级的作用，保证数据真实可靠。再一个是村级，要发挥好“两委”班子作用，通过“两员”协助，依靠村组织把人员发动起来，顺利开展工作，从源头上保证数据准确。

　　（六）人机结合是重要方法。这次农业普查,国家农普办采用计算机技术是一次新的尝试和应用，对保证数据真实、可靠、快速是十分重要的。采用计算机技术，克服了人工计算费时费力的缺点和人为因素的影响，只要原始数据真实，就能控制普查质量。

（七）落实责任是关键。各级领导和政府一定要把普查作为一项政府责任和政府行为，切实抓紧抓好，协调解决农业普查中遇到的困难，为农普出计献力，保证普查顺利进行。

二、今后工作的几点意见

今后工作中，我们一定要按照督导组的意见和建议，做到认识再提高，措施再实化，力度再加大，扎实推进各项工作。

　　（一）自始至终贯彻回良玉副总理讲的“七个到位”。要做好打攻坚战的准备，确保高质量完成任务。争创一流既是我们的决心，也应该成为我们的行动。我们既要注重结果，也要注重过程，要始终按照“争创一流”的标准，尽心尽力做好各项工作，向人民群众交上一份合格的答卷。

　　（二）在普查关键时期到来以前，以省政府主要领导名义代表省委、省政府给各市委、市政府，县委、县政府的领导同志发一封信，对农普工作提出明确要求，引起更大的重视。

　　（三）近期省农普办要发一次通报，对工作成绩突出的市、县进行表扬，对进展缓慢的给予批评。批评的目的是消灭薄弱环节，给大家敲响警钟，以保证普查质量。

　　（四）省农普办要抓紧向省政府常务会做一次汇报。这次农业普查是建国以来的第二次，农业普查十年进行一次，是一件大事，需要向政府常务会专题汇报，以便从思想认识、组织领导和人员机构保障等方面引起更大地重视，对一些重大问题及时进行研究和解决。

（五）省农普办要继续向各地派出督查组，明确督查重点，对工作薄弱的县进行重点督查，促使其尽快把工作赶上来。

会后，各级各有关部门要按国家农普办的要求，把各项工作做实、做好，力争交上一份满意的答卷。

谢谢大家。