刘刚海在全省新农业发展速度试行工作会议上的讲话

(2003-9-8)

    2003年9月8日，刘刚海副局长在全省新农业发展速度试行工作会议上，就试行工作的意义、试点、培训等做了重要讲话。现摘要如下，请各市认真贯彻执行。
    一、充分认识，高度重视。农业发展速度是对农业生产、结构、效益物化的指标，但我们一直沿用五十年代从前苏联引进的不变价，这在计划经济时期发挥了很大作用。改革开放以来，农业生产的结构、经营方式和农产品市场价格都发生了很大变化，我们也不可能再制定出一个科学的不变价。因此，改革不变价农业总产值统计，采用农产品生产价格核算农业经济，是农业统计适应不断变化的农业和农村形势的必然趋势。当前，所有实行市场经济的国家，只有我国还在实行不变价；如果不及时进行改革，我们就不能科学地计算农业发展速度，就不能准确地反映农业生产的成果，就不会实现与国际接轨。目前，市场形成农产品价格的机制基本形成，国家统计局已经正式建立了全国农产品生产价格调查制度，并于今年2季度首次发布了全国农产品生产价格指数，我们已经具备了改革的必要条件。
    试行以价格指数缩减法计算农业发展速度，已列入国家统计制度方法改革的重要内容，也是我省统计改革的重中之重，各市要提高认识，加强领导，精心组织实施；既要把本市的工作做细、做好，又要加大对各县的组织指导力度；各市农调队、农业科（处）要切实负起责任，高度重视，认真做好新农业发展速度的试行工作。
    二、积极试点，稳妥实施。国家已经确定，从明年定报开始，在国家和省两级综合统计部门正式实行新农业发展速度计算方法；省局确定，自今年3季度开始，省、市、县三级同步试行。目前的计算方法还不尽科学，不试点不行。农调队的价格调查，不一定能满足新农业发展速度计算的需要，大家可从小类、中类、大类分别进行试算，比较优劣，选择符合本地实际的方法。试行、试算工作的总要求是，必须保证数据质量，既不要过多地增加工作量，又要能反映农业经济的发展状况、农业的产品及产业结构。在时间紧，任务重的情况下，各市要积极做好市本级和各县的试算工作。真正在全省彻底取消不变价统计，还需要一个过程。省级明年实行，市、县至少要双轨运行两年。
    三、认真总结，完善方案。用价格指数缩减法计算农业发展速度，对我们来说是一个全新的内容，如何把握数据质量，心中底数不足。我们是在摸着石头过河，必须要不断总结试行、试点工作的经验和教训，使我们的方法更趋科学。比如，在既能满足需要，又不过多增加工作量的前提下，代表品选多少为好；价格如何使用，价格统一用，还是分级用的好，市、县的价格如何确定；用统一价格计算发展速度，省、市、县之间不会出现过大的偏差，但市、县的计算结果就不能很好反映的当地农业发展的实际，也就不能与当地农产品价格变动情况相符，凡此等等，均需我们在今年的实践中认真探讨，通过试点，完善制度方法，最终实现农业发展速度平稳、平滑。
    四、搞好培训，奠定基础。农业发展速度改革没有工业那样声势大，但同样重要。市、县，特别是在县级农业、农村统计是重中之重。各市的局长一定要重视新农业发展速度的试行和试点工作，一定要把培训工作做细、做好，培训到县，为下一步试算和今后的正式实行奠定良好的基础。
    五、要积极争取当地政府的支持。新的农业发展速度计算方法改革，涉及面广，难度大，是一项复杂的系统工程，需要必要的财力和物力支持。会后，要向局党组汇报好，向政府主管领导汇报好，争取政府的支持，努力创造工作条件，保证试行工作的顺利进行。