省委宣传部副部长张志平在全省第一次经济普查宣传工作会议上的讲话

    （2003年7月20日）
    河北省委宣传部副部长张志平

同志们：
    根据国务院的统一部署，2004年我国将进行第一次全国经济普查。这是在社会主义市场经济条件下首次组织的规模庞大的国情国力调查，是关系到我国经济和社会发展全局的一件大事。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、中共中央宣传部《关于认真做好第一次全国经济普查社会宣传动员工作通知》精神，研究、部署我省经济普查的宣传动员工作，为开展经济普查创造良好的社会环境和舆论氛围。下面，我就做好这次经济普查宣传工作讲几点意见，供同志们参考。
    1、提高思想认识，增强做好经济普查宣传工作的责任感。经济普查是国务院部署的一项重要工作，也是各级政府实施科学决策和宏观管理的重要基础性工作。应当看到，改革开放以来，随着我省经济发展和工业化、城镇化的推进，第二产业和第三产业迅猛发展，在国民经济中所占的比重越来越高。2003年，我省国内生产总值突破7000亿元，第二产业和第三产业增加值占其比重高达85%左右。但目前我们对第二和第三产业特别是第三产业发展状况掌握不够全面，基础工作比较薄弱。还应看到，随着市场经济的深入发展，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，提供统计信息服务特别是经济信息服务，已成为政府服务社会、服务公众的重要内容。近年来，我省的政府信息资源的开放和开发程度虽然不断提高，但为社会提供的信息服务还比较有限，还不能满足社会各界日益增长的信息需求。这次经济普查就是要彻底查清第二、三产业的家底，一方面，为决策者和管理者提供全面系统、更新更准的统计信息，从而推进经济决策的科学化，另一方面，为市场经济的发展提供及时的公共信息服务，满足社会各界不断增长的信息需求。因此，经济普查工作是一项基础性工程，对于落实科学发展观、推动经济建设、加快河北发展具有十分重要的意义。
    在第一次全国经济普查座谈会暨普查领导小组全体会议上，曾培炎副总理指出：普查是和平时期的重大社会动员工作，这次经济普查不仅包括第二产业，也包括第三产业，不仅包括企业和机关、事业单位，也还包括个体工商户，不仅需要统计、工商、税务、民政、编制、质检等部门通力协作，而且也需要铁路、邮政、金融、保险等行业以及军队、武警等系统共同参与。普查涉及的范围之广、参与的部门之多、技术要求之高、工作难度之大都是以往历次各类普查所没有的。据初步测算，此次经济普查的对象，共涉及我省从事第二、第三产业的25万多个法人单位，30万多个产业活动单位和200多万个体户。这次普查难点主要表现在：一是没有经验。经济普查是第一次，没有现成的经验可借鉴；二是内外协调难度大。普查涉及的部门众多，需要各有关方面的大力支持和配合；三是普查对象的配合程度下降。如私营企业、个体户等不愿如实填报；四是普查员的选调和培训难度增大。因此，经济普查任务十分艰巨，责任重大。完成好这一任务，从过去的经验看，加大宣传力度是一个重要环节。因此，各级宣传部门一定要站在大局和战略的高度，充分认识这次经济普查的重要意义，切实增强责任感，把搞好经济普查宣传工作作为一项重要任务抓紧抓好。
    2、明确宣传目的，把握好正确的社会舆论导向。此次经济普查，是党中央、国务院为正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策而采取的一项重要举措。要通过深入的宣传动员，引导各级领导干部从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识搞好经济普查的重要性，树立正确的政绩观，大力支持经济普查工作，切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯；引导广大普查人员坚持实事求是，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，恪守职业道德，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密，确保普查数据准确无误；引导被调查对象认识按时、如实地报送经济普查资料是单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为。同时，要使每个被调查对象明白，此次调查的数据不作为收取税费和任何名目罚款的依据，调查人员和调查机构将严格保守其商业秘密，最大限度地消除被调查者的思想顾虑，提高其配合普查的自觉性，保证普查数据质量。
    经济普查的政治性、政策性很强，一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，严守宣传纪律，确保正确导向。各级宣传部门和新闻单位要虚心向有关专家和专业人员学习，努力掌握经济普查的政策法规和业务知识，确保宣传报道工作的全面性、准确性。凡涉及普查工作的政策和敏感问题的，要统一公开报道口径，确保宣传报道工作不出纰漏。
    3、把握阶段重点，搞好与经济普查工作的配合。经济普查宣传的内容多，涉及面广，任务十分繁重。同时由于经济普查是全国统一行动，普查的每个阶段工作都有很强的时间要求，因此宣传工作必须突出重点，与普查的阶段性工作安排紧密配合。要根据每一阶段普查工作的时间安排，有针对性地、及时地做好这一阶段的宣传工作，只有这样，经济普查宣传工作才能做到有的放矢，减少盲目性。普查宣传工作要坚持"三个面向"和"两个结合"，即：面向领导，面向普查人员，面向广大群众；宣传重点与普查进程相结合，集中宣传与经常性宣传相结合。要根据普查工作的进展情况，集中宣传相应的重点内容。在普查准备阶段，要重点宣传经济普查的目的、意义、内容、方法、普查对象及其应该履行的义务等。在普查登记阶段，在继续宣传普查内容和普查对象应履行的义务的同时,还应集中宣传与普查相关的法律、法规和基本要求，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何做好普查登记等问题，特别是被普查对象和社会各界积极参加普查登记和按时、如实报送普查资料的情况。同时，要及时宣传普查工作中涌现出的先进人物和先进事迹；对普查登记过程中存在的问题，也要按照有关规定和程序，有针对性地做好宣传解释工作。在资料开发应用阶段，重点是发布普查的主要数据和普查资料开发应用成果，广泛宣传我国经济建设特别是各行各业和各地区取得的重大成就，最大限度地开发利用普查资料的经济和社会价值。通过宣传，让各级领导干部、广大群众、普查对象明白什么是经济普查，经济普查和自己的切身利益关系等，从而积极支持和认真参与经济普查。要把有针对性的舆论宣传和深入细致的思想工作结合起来，帮助重点对象消除顾虑和误解，引导他们如实申报普查项目。
    4、运用多种形式，提高经济普查宣传工作的实效性。要努力创新宣传形式，不断改进宣传方法，使经济普查宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极扩大普查宣传动员的覆盖面。既要有声势浩大的群众性宣传，又要有深入细致的针对性宣传；既要有深度，又要有广度。要充分利用各级新闻媒体的优势，灵活运用多种形式进行宣传报道。要积极配合经济普查机构，广泛发动机关、团体、企事业单位、农村和城市社区，积极运用宣传资料、标语、墙报、宣传栏、咨询、讲座、知识竞赛等多种形式，开展生动活泼的群众性宣传教育活动，营造强大的宣传声势，努力做到家喻户晓，人人皆知，打消他们的顾虑，提高其配合经济普查的自觉性。当前，特别是要认真筹划好"经济普查宣传月"活动。省经济普查办公室决定，在10月份统一在全省开展"经济普查宣传月"活动，各地宣传部门要与经普办密切配合，早作准备，制定方案，步步推进，在10月份掀起经济普查宣传的高潮。
    5、加强组织领导，高质量完成经普宣传工作。目前，普查准备工作已进入关键阶段，进行深入广泛的社会宣传动员，任务已经非常紧迫而艰巨，必须切实加强对经济普查宣传工作的领导。各级党委宣传部门要高度重视经济普查宣传工作，切实把这项工作摆在更加突出的位置来抓。在总体安排上，要把开展经济普查宣传工作纳入重要议事日程，纳入宣传工作整体规划，与兴起宣传贯彻"三个代表"重要思想新高潮结合起来，与今年全省宣传思想工作的总体部署结合起来。在具体运作上，要按照省经普办和省委宣传部联合转发的《通知》精神和这次会议的要求，结合各自实际，积极协助各地经济普查部门尽快制定和完善本地区经济普查的宣传方案，尽快做出安排部署。特别是要重点抓好今年10月的"经济普查宣传月"活动。要切实负起责任，发挥好组织协调作用，把宣传方面的任务落到实处。
    经济普查涉及的部门很多，宣传工作任务很重，各有关部门必须履行职责，加强协作，形成整体合力。各级宣传部门、普查机构和新闻单位既要各负其责，又要通力配合。各级宣传部门负责整个宣传工作的协调与沟通，各级普查机构负责及时向新闻单位提供各个阶段需要宣传的普查内容和动态消息，各级新闻单位负责做好普查各个阶段的宣传报道工作。这里需要指出的有两点，一是，就经济普查工作而言，最了解情况的是各级普查机构，各级普查机构要主动与宣传部门经常沟通联系，互通有无，交流信息，重点、难点问题要集中优势力量进行攻关。二是，各新闻单位也要增强工作主动性，结合自身实际，抽调精兵强将，制定宣传方案，精心组织策划，选好宣传重点，合理安排报道，抓好贯彻落实，努力形成有利于经济普查工作的舆论氛围。
    同志们，做好这次经济普查宣传工作，是我们宣传战线的一项光荣而艰巨的任务，也是宣传思想工作服务重点工作、服务全省大局的具体体现。我们一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，树立和落实科学的发展观，唱响"树正气、讲团结、求发展"的主旋律，贯彻好"往深里做、往实里做"的要求，把经济普查宣传工作真正做深、做实、做新、做活，推动这次全省经济普查工作的顺利进行，为加快发展、振兴河北做出新的更大贡献！