齐心协力 密切合作 高质量完成第二次农业普查各项任务

   ----在全省第二次农业普查工作协调会议上的讲话

  （2006年11月17日）

同志们：

经省第二次农业普查领导小组决定，今天召开全省第二次农业普查工作协调会议。会议的主要任务是布置农业普查各成员单位职责分工，落实各项工作任务。下面，我受省农普领导小组委托，结合这次会议的主要任务，讲几点意见。

一、全省农业普查工作整体进展情况

目前，我省第二次农业普查各项工作在省农普领导小组的正确领导下，正在按照国务院第二次农业普查领导小组的统一部署有序进行。

一是全面建立了各级普查组织领导机构。早在去年7月，河北省正式成立了以宋恩华副省长为组长和23个省直部门为成员的河北省第二次农业普查领导小组；2005年12月，正式成立了河北省第二次农业普查领导小组办公室；截止到今年4月底，全省11个设区市、186个县级普查单位全部成立了农业普查领导小组和普查办公室；到8月底，全省乡（镇）普查机构已全部组建完毕。

二是召开了一系列重要会议。到目前为止，全省第二次农业普查领导小组已召开三次会议，省第二次农业普查领导小组组长、省政府副省长宋恩华同志三次亲自主持，对农业普查各阶段工作做出指示和要求。省领导对农业普查工作高度重视，多次做出重要批示，恩华副省长还多次听取省农普办工作汇报，协调解决普查工作中的全局性的重大问题。8月7日，省政府召开了河北省第二次农业普查电视电话会议，宋恩华副省长做了重要讲话，并对农普工作提出了具体要求，代表省政府与各设区市政府签订了目标责任书。省农业普查办公室也多次召开全省各设区市农业普查办公室主任会议，安排部署各阶段农业普查工作，并协调省委宣传部、财政厅、农业厅、林业局、国土资源厅、司法厅、扶贫办等成员单位召开会议，商议、解决农业普查重点工作和存在的突出问题。10月17日，省农普办还与省国土资源厅联合对土地调查方案进行了布置和培训。这一系列重要会议的顺利召开，有力地推动了全省农业普查各项工作的开展，保证了农业普查各阶段任务的顺利完成。

三是建立健全了普查的各项制度和运行机制。为使农业普查各项工作制度化、规范化，省农普办分别制定了《省农普办工作人员规则》、《河北省农业普查工作考核实施办法》、《河北省第二次农业普查领导小组办公室内部值班制度》和《农业普查重大事项报告制度》、《包市责任制》等多项规章和制度，加强农业普查工作的内部管理，对农业普查各项工作实行全程、全方位跟踪和动态管理，保证农普各项工作有章可循、高效运转、有序进行。同时，建立了河北省第二次农业普查成员单位联络员机制和协调会议机制。最近，省农普领导小组又制定了《河北省第二次农业普查领导小组成员单位工作职责》。这些规章制度和机制，将农业普查各项工作纳入制度化和规范化管理当中，保证了农业普查各项工作的顺利实施和规范化运行。

四是普查各项经费、物资准备已初步到位。经费和物资保障是搞好农业普查工作的必要条件，是“硬件”中的“硬件”。没有经费和物资保障，完成农业普查任务就无从谈起。为此，省农普办去年8月份编制了《河北省第二次农业普查省级预算草案》，今年6月，省农普办又与省财政厅联合转发了国务院农普办《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》，并下发了《关于做好第二次农业普查机构组建和经费落实督导工作的通知》，督促和引导各地围绕经费落实开展工作。省财政厅对农普工作给予了大力支持，落实了全省的预算。目前尽管有部分市、县经费落实情况还存在一些突出问题，落实得不好，但全省绝大多数市、县普查经费已基本落实到位。省级物资准备工作就绪，如普查员用包、垫板、普查员证、普查指导员证、普查表资料袋、包装箱、装箱单等物资已经发往基层，落实到市县；《河北省第二次农业普查方案》和《河北省第二次农业普查手册》已印刷完毕，现已下发各市、县普查办和近40万广大普查指导员和普查员手中。

五是全面启动了普查宣传工作。今年2月，省农普办制定了《河北省农普宣传工作规划》及《河北省第二次农业普查宣传活动工作安排》，与省委宣传部联合下发了《关于做好河北省第二次农业普查宣传工作的通知》，并联合召开了宣传工作会议，对全省农业普查宣传工作做出了全面部署。省农普办还在9月底与省委宣传部、省播电视局、河北电视台等单位联合举办了农业普查宣传月启动仪式，并举办了“为了农民  情系农普”大型文艺演出，举办了“为了农民  情系农普”书画作品比赛；在河北电视台、河北农民报、河北日报等新闻媒体刊登农普广告，省农普办还制作下发了22万张宣传画，1万多张农普宣传光盘，1500万份宋恩华副省长署名的《致河北省第二次农业普查被调查户的一封信》，对农业普查工作进行全方位宣传。各市、县也按省农普办和省委宣传部的要求，采取多种农民喜闻乐见的方式展开农普宣传活动，让广大农民了解农普、配合农普、参与农普。同时，省、市两级还开通了农普专题网站，宣传农业普查知识，营造农业普查的良好氛围。

六是普查业务技术准备工作已基本就绪。保证普查数据质量是普查工作的生命线。要保证质量，就要有业务和技术基础做后盾。为此，省农普办5月30日至6月12日，选择唐山丰润区进行了省级农业普查综合试点，为农业普查进行业务和技术准备，积累业务技术经验、培训业务技术骨干、锻炼队伍，注重发现问题、寻找薄弱环节、探寻解决方法和措施。之后，又组织和指导11个设区市的农业普查综合试点工作。在省、市、县完成综合试点工作后，省农普办根据省、市、县三级试点工作中存在的业务问题和技术难点，于8月29日至9月15日，组织了由各市、县、区及省直有关部门近480名业务骨干参加的河北省第二次农业普查方案布置培训工作会议，帮助市、县两级培训农业普查业务、技术骨干队伍，为农业普查工作顺利开展，保证农业普查数据质量提供业务和技术保障。截止到10月25日，11个设区市对所辖县、乡农业普查业务骨干培训工作也已全部结束，共培训3600名县、乡业务骨干；县级对乡、村两级农业普查业务骨干的培训工作有一些县已完成，大部分县正在进行中。与此同时，省农普办精心编写的《河北省第二次农业普查方案》和《河北省第二次农业普查手册》已发至基层，对市、县农业普查业务培训工作发挥了重大作用。总体看，我省农业普查业务技术准备工作已基本完成，为确保农业普查工作顺利开展打下了良好技术保障基础。今年4月和11月，国务院农普督导组两次对我省的工作进行督导检查，对我省的前期准备工作给予了充分肯定。

二、紧密配合，做好各项工作

按照国务院农业普查办公室的统一要求，农业普查正式登记时点为2006年12月31日24点。现在距离正式登记还有一个半月，时间非常紧迫。为了全面做好农业普查的各项工作，根据省农普领导小组组长、省政府副省长宋恩华同志的指示，省农普领导小组制定了《河北省第二次农业普查领导小组成员单位工作职责》，希望各成员单位严格按照职责分工和时间要求做好工作，确保农普各项工作和任务的落实。

（一）明确意义，提高认识。第二次农业普查是党中央、国务院立足于经济社会发展全局做出的一项重大决策，是一项重大的国情国力调查，是解决好新时期“三农”问题和推进社会主义新农村建设的一项重要基础性工作，是全面落实科学发展观的具体体现，这对全面了解和掌握我省“三农”状况，制定我省社会经济发展战略具有重大意义。如此浩大的系统工程，前所未有。需要举全社会之力共同完成，必须发动政府各部门的行政力量给予推动。宋恩华副省长11月7日向国务院农业普查督查组汇报时指出，认识是前提，如果认识不到位，工作就难以推进，并进一步强调，主管的、主办的单位要认识到位，相关部门、各级政府都要认识到位，认识到位是首要问题。因此，请农业普查领导小组各成员单位主管领导高度重视这项工作，确实负起责任，与省农普办通力协作，充分发挥各单位的职能和优势，把责任落到实处。

我们各成员单位的联络员，责任也非常重大，希望我们的联络员同志要切实履行职责，负起责任，经常把农业普查有关工作向单位主管领导汇报好，争取领导的支持、帮助和指导，保证农业普查工作的顺利开展和普查任务的完成。

（二）强化责任，积极配合

国务院副总理回良玉在国务院第二次农业普查领导小组第二次（扩大）会议上强调，要确保“七个到位”，其中提到各部门要“确保协作配合到位”，要求强化责任意识和配合意识。宋恩华副省长在向国务院第二次农业普查督查组汇报时讲了七条意见，明确指出，部门协调、协作是保证第二次农业普查成功的重要条件，落实责任是关键。我们各成员单位要严格按照回副总理和恩华副省长的要求，强化配合意识，按照职责分工和时间安排，积极开展工作，责任到人。对于各成员单位提供的基础数据，各单位要在扎扎实实工作的基础上，及时准确、摸清摸实后提供给省农普办。

（三）周密组织，确保质量

普查数据质量是普查的生命，普查数据质量高低决定着普查的成败。这次农业普查对普查数据的总体要求是：全、准、实、清，真正摸清我省农业、农村、农民的家底。我们一定要牢固树立质量第一的观念，把质量控制贯穿于整个农业普查工作的始终，在各个阶段、各个环节上采取严格周密的质量控制措施，确保农业普查各环节的数据质量。各成员单位要对各自的数据认真核实，以严谨求实的工作作风，把好本系统的数据质量关，经得起实践检验、群众检验和历史检验。

（四）加强领导，全面部署

全省第二次农业普查领导小组成员单位的主管领导，是本单位农业普查的第一责任人，要对本系统的数据负总责，要对承担的普查工作任务负总责。各成员单位要加强对农业普查工作的组织与领导，把这项工作摆上重要议事日程，按照省农普领导小组的统一部署、统一安排和操作规范，认真做好组织实施工作。要按农业普查职责分工，把承担的普查工作层层分解，实现工作有人抓，件件有落实。要加大督导力度，尤其是进入农业普查清查摸底和登记阶段后，各单位可通过文件、电报、传真等形式，督导本系统所属单位、部门认真及时地完成工作任务。

三、近期农业普查工作安排

第一，向领导做好汇报。围绕农业普查中的一些重大问题，向省政府常务会议作一次专题汇报，以期各地、各部门进一步提高认识，加强组织领导，在机构、人员、经费等方面给予保障。

第二，召开会议，开展工作动员。一是在普查正式登记前（12月初），以省政府名义召开一次由各成员单位、各设区市主管领导参加的誓师动员大会，对现场调查工作进行部署和再动员；二是召开一次由各市统计局长、农普办主任参加的全省农普工作调度会，动员全系统的力量，做好普查登记前各项工作，为现场登记做好全面准备。

第三，继续加大普查宣传力度，营造良好的普查氛围。在全面、高质量完成省级宣传月各项工作任务的基础上，配合国家在正式登记前，再次掀起宣传工作新高潮，使广大农村干部群众了解普查、配合普查、支持普查、参与普查。

第四，指导各地完成业务技术准备工作。严格按照《第二次全国农业普查方案》的要求，指导各地做好“两员”选调工作；指导市、县两级对农业普查方案的培训和贯彻落实工作，从业务和技术上保证农普工作顺利实施；指导基层做好普查小区划分、地址编码编写、地图绘制、清查摸底、登记复查、质量验收、快速汇总等工作。

第五，继续加大工作的督导力度。一是在普查摸底和登记即将到来之际，以郭庚茂代省长的名义向各市、县党政领导发一封信，以引起各级党委、政府的重视，对农业普查工作提出明确要求；二是近期对各市、县农业普查工作进行评价，表扬先进，批评落后，查找薄弱环节和薄弱部位，保证普查工作顺利开展和普查质量；三是继续派出督查组进行督查。重点放在工作薄弱和问题突出的市、县，切实解决工作中存在的问题。

同志们，我省第二次农业普查工作已进入最关键时期，让我们相互支持，团结协作，密切配合，高标准、高质量地完成农业普查各项工作任务，向国务院、省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家！