实施新举措 再登新台阶

——在2005年度全局信息宣传工作暨培训会议上的讲话

杨景祥

（2006年3月30日）

同志们：

这次会议的主题是，正确把握全局统计信息、宣传工作的现状和面临的形势，正视工作中存在的问题和不足，明确今后工作重点和努力方向，采取更加有力的措施，努力推动信息、宣传工作再上一个新台阶。刚才，对2005年度全局统计信息、新闻宣传工作先进单位和个人进行了通报表彰，并颁发了奖状和证书，郭局长作了重要讲话，对做好今年工作提要了明确要求，希望各处认真领会郭局长讲话精神，抓好落实，同时希望受到表彰的单位和个人要戒骄戒躁，再接再厉。下面，我就新形势下如何做好信息、宣传工作讲几点意见。

一、总结新经验

去年以来，全局信息、宣传工作在局党组的正确领导下，在省委、省政府办公厅信息主管部门的指导帮助下，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全省中心工作和工作重点，以服务于党政领导决策需要和社会公众需求为突破口，努力提速工作过程，提高工作质量，创新工作机制，科学谋划，突出重点，狠抓落实，全局信息宣传工作保持了良好的发展势头，在网络建设、制度建设、队伍建设等方面都取得了新的进展，向省委、省政府办公厅报送了大量高质量的统计信息，整体工作始终处在优胜地位，得到了省委、省政府办公厅的充分肯定和好评，较好的发挥了统计信息的主渠道作用。同时，充分利用可以公开的统计资料，向新闻媒体提供了大量的宣传稿件，较好地发挥了统计新闻的舆论导向作用。

第一，信息工作继续保持领先水平。我局信息工作多年来一直在省直部门名列前茅，连续多年被省委、省政府办公厅评为信息工作优胜单位，去年再获殊荣，在一百多个省直单位中排名第二，可喜可贺。特别需要指出的是统计信息更多地进入了领导决策视野。去年全年，全局共向省委、省政府办公厅上报信息250余条，其中一批信息受到省领导的高度关注，促进了问题的有效解决，例如农村处撰写的《我省农村全面小康实现程度晋位》、工业处撰写的《工业亏损企业增亏幅度较大》、人口社科处撰写的《我省在岗职工平均工资居全国第24位，后移两位》等多篇信息引起省领导的高度关注，白克明书记、季允石省长、郭庚茂常务副省长分别做了重要批示，在制定完善相关政策措施过程中发挥了积极作用。

信息工作取得了优异成绩，主要得益于四个“一”。

一是有一个好格局。即领导重视，形成了上下联动的工作格局。信息工作作为统计的基础性工作，一直是全局统计工作的重点，统计信息已经成为统计部门的一块金字招牌，无论形势如何变化，班子如何更迭，都能做到一把手高度关注，主管领导亲自督导，各处处长直接负责，主管处室狠抓落实这样一种工作格局。局领导围绕省委、省政府工作思路，对信息工作提出具体指导性意见，工作中加强督导，对重点信息进行把关，定期或不定期的对全局信息工作进行点评，保证了信息工作健康、顺畅开展。

二是有一条好思路。即科学谋划，明确了高效管用的工作思路。首先，制定年度信息咨询计划。年初，根据中央、省经济工作会议以及省委、省政府重大部署，结合统计工作实际，对信息咨询工作进行总体谋划，制定统计信息咨询大纲及实施方案，从重点、专题、进度三个层次对信息咨询工作进行谋划，以局文件形式下发各处室，打总体战，集体攻坚。其次，明晰上报重点。按照省委、省政府办公厅要求，根据省领导关注的经济社会发展中出现的新情况、新问题，适时整理出上报重点，明确负责处室，及时地、有针对性地组织上报信息。第三，定期召开形势分析研讨会。每月上旬，组织召开全局经济形势分析会，在分析经济运行态势基础上，进一步部署当期信息分析任务。通过上述工作，既提高了信息的针对性、有效性，又提高了工作效率。

三是有一个好环境。即健全制度，创造了规范有序的工作环境。工作机制规范化。根据政府系统信息工作考核评比办法，以及我局建立的《河北省统计局信息咨询管理制度》，在信息工作的组织方式、工作流程、队伍建设等方面规范进行，形成了一套比较健全规范的工作机制。工作任务实行目标管理。将信息工作纳入全局目标考核内容之一。年初将信息目标任务分解到各处室，并定期通报考核，表彰先进信息工作处室、优秀信息员和优秀信息。

四是有一支好队伍。即勤奋敬业，开拓创新的工作队伍。我们有一支特别能战斗的信息队伍网络。每处处长亲身抓，主管处长具体负责，并设有多名信息员，形成了纵向到人、横向到处的全局信息队伍网络。具备了高效创新的手段和能力。信息人员的办公自动化水平不断提高。不断强化网络建设，全局人手一机，充分利用网络平台，挖掘信息资源，从咨询报告和网络信息中挖掘信息亮点；利用顺畅的信息传递网络实现了信息编写、修改、审核、上报、发布以及归档管理的网络运行，大大提高了工作效率。强化干部队伍的政治经济理论和业务知识的学习，提高写作水平，提升了开拓创新的工作水准。

第二，新闻宣传工作有声有色。一年来，全局新闻宣传工作紧紧围绕经济建设和社会发展，遵循实事求是的原则，以正面宣传为主，以宣传成就为主。全年全局发布新闻稿件100余篇，产生了较好的社会反响，提高了统计的知名度，树立了统计的权威性，发挥了统计新闻宣传的正确舆论导向作用。

一是定期进行新闻发布。开展了几次大型新闻发布。如以省政府办公厅名义召开了全年经济形势新闻发布会，我局与省政府新闻办、省直有关部门联合召开了全省城市化监测新闻发布，发布了全年国民经济和社会发展统计公报、第一次经济普查主要数据公报、科技进步监测公报、县域经济综合评价结果等。进行了经济形势发布。每月定期向主要新闻媒体发布全省经济运行情况，满足了社会公众及时、全面地了解河北经济社会发展情况的需要。

二是配合重大政治、经济活动组织了系列宣传报道。在全国“两会”期间，组织在中国信息报上刊发了《向全面小康社会大跨步奋进》，全面展示了河北经济和社会发展成就；为反映“十五”以来以及建国五十六周年全省国民经济和社会发展所取得的辉煌成就，增强全省人民全面建设小康社会的信心，在全局范围内组织开展了“十五”建设成就和建国五十六周年建设成就两大系列分析宣传活动。

三是就重点、热点问题接受专访。围绕全省工作重点和社会公众关心的重点、热点问题，局新闻发言人或有关处负责人受新闻发言人委托，不定期接受新闻媒体专访，起到了宣传河北的作用。通过全体宣传人员的共同努力，我们基本做到了报纸有形，电台有声，电视有影。

四是新闻宣传工作趋向规范。认真贯彻落实《河北省统计局统计新闻发布工作管理制度》和《河北省统计局统计新闻工作管理办法》，进一步推进了全局新闻宣传工作的制度化、规范化。

成绩来之不易，这是全局信息和宣传工作者共同努力的结果。在此，我代表省局党组向默默耕耘在信息、宣传战线上的同志们表示衷心的感谢！

几年来的工作实践，使我们更加深刻的认识到，统计信息作为经济社会科技信息的主体，要在新的世纪、新的时期、新的阶段发挥更大的作用，应当努力做到“五个必须”。

第一，创优信息工作，必须服务于领导需求。领导决策需求，是信息工作的“重心”，就是为领导出主意、想办法，提供科学的决策依据。比如围绕宏观调控，对省领导关注的钢铁行业发展进程，以最快的速度、翔实的数据反馈上报。对县域经济问题适时提出我省与全国的比较等都受到领导的好评。

第二，创优信息工作，必须围绕促进科学发展。信息工作必须紧紧围绕发展这个主题，反映发展的进程，发现发展中的问题，提出解决问题的思路。比如，近几年来我们就是围绕省委、省政府提出的狠抓四项重点工作、一线两厢区域发展布局、一条主线两大支撑创造性地开展工作。比如我们适时反映的投资、民营经济、对外开放、结构调整、工资水平等信息都受到领导高度关注。

第三，创优信息工作，必须发挥统计优势。统计的优势在于用数据说话。尤其是用系统的数据体系反映变化的趋势，我们充分利用量化优势，通过各种监测体系的运行，提出科学的监测评价结果。比如县域经济评价、社会发展评价、城市化发展监测等都被决策者采纳。

第四，创优信息工作，必须整合资源形成合力。要发挥我们的优势，必须整合分散的信息资源，形成合力，形成拳头，产生核心竞争力。我局信息工作有牵头处室，但全局做工作，从上到下有着极强的信息意识，通过调动各方面的积极性和创造性，推出的是大量的统计信息精品。

二、迎接新挑战

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们工作中还存在不少薄弱环节和问题，与当前形势和任务不相适应，与领导要求还有差距，突出表现为以下五个方面。

一是质量意识不够强。有的处室对信息、宣传工作重视程度不够，信息、宣传稿件把关不严。表现在：空数、漏数、错数现象时有发生；稿件内容模式化，每个月都是相同的内容，而没有突出当月的变化；有的处室强调工作的特殊性，对省委、省政府办公厅约稿敷衍应付，提供的稿件内容不全、质量不高，达不到规定的要求，有的甚至以种种理由不愿意提供。

二是目标意识不够强。有的处室忽视淡化目标意识，列入《河北省统计局机关、事业单位二○○五年主要工作目标》中的统计报告、信息、新闻目标任务，都是底线，也是征求各处意见后定下来的，应该说完成任务都没问题，但是由于没有很好的组织落实，造成有的目标任务完成前松后紧，有的没能完成工作任务目标。

三是规范意识不够强。突出表现在擅自发布新闻宣传稿件。为推进全局新闻宣传工作制度化、规范化，局里先后制定了《关于加强新闻宣传工作意见》、《河北省统计局统计新闻发布管理办法》和《河北省统计局新闻发言人制度》，明确规定，全局新闻宣传工作由综合处统一归口管理,负责新闻宣传稿件的编审、编号、备案；任何单位和个人未经审批和编审，不得擅自发布新闻稿件。但实际工作中，有的处室和个人不按制度要求规范操作，不经本处处长审核和综合处编审，就直接将宣传负面的和不易对社会发布的新闻稿件提供新闻媒体刊发，严重背离了统计新闻宣传的导向作用，也制约了新闻目标任务的完成。

四是对有些重大信息挖掘不够深。主要表现在两个方面。一方面，有些信息属于经济或社会领域中的重大问题，在明确表述现象之后，应该分析深层次的原因，而我们反映现象多，分析的深度就有欠缺。另一方面，对有些经济社会生活中的重大苗头性问题或领导和社会公众高度关注的热点、难点问题，深入调研不够，缺少更加鲜活的，能够既反映现象、数据，又能总结出规律性东西的信息精品。

五是统计信息与宣传稿件关系处理的不够好。统计信息主要面向党政领导和领导机关，而新闻宣传主要面向社会公众。鉴于服务对象的不同，两者所反映的内容应当各有侧重，写作手法理应有所区别，要特别处理和把握好统计信息的全面性与新闻宣传的正面性关系；统计信息的保密性与新闻宣传的公开性关系；统计信息的枯燥性与新闻宣传的鲜活性关系等。但实际工作中，大量存在着一稿两用现象，使得信息缺乏针对性，宣传又失鲜明性。

这些问题的存在，直接影响了我局信息、宣传工作质量和服务水平，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

与此同时，还应该看到，近年来，统计信息的地位和作用更加突出，越来越受到党政领导的关心、社会公众的关注。这既是我们开展信息和宣传工作的良好机遇，更是严峻的挑战。

首先，进入信息社会，领导决策科学民主化变得日益迫切，这为统计信息工作提出了新挑战。随着科学技术的突飞猛进，信息网络的广为普及，信息已成为经济和社会发展的重要资源和条件。在信息社会，信息是生产力，是财富源，是竞争点，是主动权。在新情况、新问题、新经验、新知识层出不穷的情况下，省委、省政府要理出清晰的工作思路，做出正确的决策，更加离不开信息。统计作为国民经济和社会发展的“晴雨表”和“指示器”，掌握着大量的信息资源，统计信息因其宏观性、权威性，日益受到各级党委、政府的重视，已经成为党政领导进行决策的重要参考依据。我们要顺应时代需要，勇于承担起历史赋予的职责，在推进领导决策科学民主化方面发挥重要作用。

其次，我省改革开放和现代化建设进入关键阶段，黄金发展期与矛盾突发期并存，这为统计信息工作提出了新任务。加快全面小康建设步伐，实现更快更好发展，推进和谐河北建设，将始终是省委、省政府高度关注的战略性问题。越是在这样的时刻，省委、省政府越需要及时、全面、准确地了解各方面的情况，以便能在纷繁复杂的情况下，进行科学决策，推动工作落实。因此，统计信息必须跟上形势和任务要求，全方位满足领导的信息需求。

第三，省直部门之间的信息工作竞争十分激烈，赶超压力越来越大。有些部门加大整合信息资源力度，将下属单位信息工作纳入全厅，统一了信息出口，大大增加了信息数量；有些部门强化了信息力量，建立了新闻中心或设立了信息科；有些部门加大了奖励力度，筹集专项资金，加大奖励力度，有效调动了工作人员的积极性。上述有些单位2005年获奖名次在我局之后，今后都将成为我局信息工作保持领先的有力竞争者，可以说我局信息工作保持领先水平的竞争对手增多，压力加大，如不采取有效应对措施，名次有可能下滑。形势不容乐观，必须迎难而上。

三、再上新台阶

面对新的形势，省委、省政府对信息工作的更高要求，我局对今后一个时期的信息宣传工作进行了认真谋划。总的思路是，认真贯彻落实省委、省政府信息工作整体部署，紧紧围绕全省中心工作、党政领导决策和社会公众需求，以科学发展观为统领，以提高工作质量为重点，大力实施精品战略，健全完善工作机制，创新工作方式方法，充分发挥统计信息的主渠道作用，努力把信息宣传工作提高到一个新水平。

一是突出针对性，全力做好全省重点工作信息反馈。就是要紧紧围绕省委、省政府中心工作，围绕推动各项工作落实组织信息宣传。今年应主要围绕全省八项重点工作展开信息跟踪反馈和发布，即调整经济结构和转变增长方式；社会主义新农村建设；调整优化投资结构，扩大消费需求；加快推进体制改革；对外开放工作；资源节约型、环境友好型社会建设；城市化发展进程以及和谐河北建设等。对这些重点问题要准确把握，精心组织，深入研究，及时反馈。

二是突出时效性，全力做好经济运行监测。就是要突出发挥好统计作为国民经济和社会发展“晴雨表”和“指示器”的作用，以统计信息内容的全面性、宏观性，成为省委、省政府把握经济社会发展大局，全面指导工作的有力辅佐。要进一步加强快速反应能力，紧密跟踪经济运行，及时、客观、准确地做好经济运行的监测反馈。统计信息要侧重为领导提供更多的决策前的预警信息、决策过程中的参考借鉴信息和决策后政策贯彻落实中的问题类信息。继续搞好经济社会发展新闻发布。

三是突出有效性，着力提高工作质量。就是要组织挖掘深层次的信息“精品”，促进工作上档次，上水平。提高统计信息宣传质量，是一个永恒的主题，一项常抓的工作，一个没有上线的目标。要转变工作作风，加强调查研究，丰富信息内容，努力做到研究新情况，关注新问题，切实提高统计信息的采用率和领导批示率。同时，要注重拓宽渠道，拓展视野，博采众长；突出统计特色，多反映亮点热点；注意行文规范，努力做到文字简练、表述正确、观点明确、评论恰当、分析透彻。

四是突出队伍建设，着力提高业务素质。就是通过开展学习培训活动，进一步提高信息、宣传工作人员的业务素质和工作效率。工作能力决定工作质量和工作效率。今年，要结合学习型机关建设活动，把提高信息宣传队伍素质作为推动工作落实的重点，加大学习培训和奖励力度，进一步调动信息和宣传人员的主动性和积极性，在全局营造认真钻研，奋勇争先的工作氛围。信息宣传工作人员要加强自身学习，努力提高“眼观六路、耳听八方”的信息搜集能力，“去伪存真、去粗取精”的分析判断能力，“简洁明了、准确无误”的文字表达能力，形成“以学习促工作，以工作带学习”的良性机制，为信息宣传工作上档次、上水平提供基础保障。

按照上述思路，根据形势发展的需要，近期拟出台一系列具体措施，目的是通过调动各处室做好信息、宣传工作的积极性和主动性，充分发挥全局的群体智慧，共同推动全局信息工作再上一个新台阶。

第一，要抓紧修订完善工作管理制度。为加强和规范全局统计信息和新闻宣传工作，于2002年印发了《河北省统计局决策咨询管理制度》，对提高统计信息、新闻宣传工作整体水平发挥了重要作用。但有些条款要根据变化了的形势做进一步修订。为此，综合处要抓紧修订完善统计决策咨询、信息、新闻宣传和资料等管理制度，确保工作科学化、制度化和规范化。

第二，建立完善激励机制。为激发工作活力，确保我局信息咨询工作在省直单位的领先水平，需要建立健全激励机制，加大奖励力度。经研究决定，对省委、省政府办公厅采用的信息和中办、国办采用以及省级以上领导批示的信息给予一定的奖励；对被评为省、局优秀信息员、局优秀宣传员、局优秀信息的人员给予一次性奖励，对信息宣传工作先进单位、优秀信息、优秀信息员、优秀宣传员通报表彰并颁发荣誉证书。对在全国优秀统计分析报告评比中获奖的给予一次性奖励，对在省局优秀统计分析报告评比中获奖的给予一次性奖励并通报表彰颁发荣誉证书。

第三，完善考核评比办法，形成争先创优的浓厚氛围。要按照统计信息、新闻宣传工作开展情况、责任目标完成情况和采用情况，评选先进单位和个人。今后要把目标任务完成情况作为评选先进单位的重要依据，凡是没有完成目标任务的处室，原则上不能被评为信息工作先进单位或新闻宣传工作先进单位。

第四，严格执行新闻宣传工作的审批程序和保密制度。按照新闻管理制度，综合处为信息新闻的统计管理单位，任何单位和个人未经综合处编审和审批，不得擅自对外发布新闻，违者造成不良后果的要追究直接责任人和处室主要负责人的责任。希望各处室负责人要切实履行职责，认真负责，严格把关，坚决杜绝不编审、不审批、乱投稿现象的发生。

第五，将政务信息纳入全局信息工作范畴。根据形势需要和局领导指示，要强化政务信息的上报工作，及时把我局贯彻落实省委、省政府重要会议精神情况，以及重点工作的进展情况和主要工作的思路上报省委、省政府。政务信息由办公室归口管理，综合处要按照办公室编审提供的政务信息及时上报省委、省政府办公厅信息主管部门。

同志们，今年是“十一五”开局年，做好今年的工作意义重大。让我们以这次会议为契机，齐心协力，团结拼搏，真抓实干，开拓创新，努力为各级领导和社会公众提供更加优质的服务，为全省“十一五”规划开好局、起好步做出更大贡献！