省政府曹振国副秘书长在全省第二次农业普查总结表彰会议上的讲话

    继续发扬"农普"精神全面服务"三农"工作
    --在全省第二次农业普查总结表彰会议上的讲话
   
    曹振国
    （2008年9月11日）

   
同志们：
    全省第二次农业普查工作从2005年开始以来，经过各级各有关部门和40多万普查工作人员的辛勤努力，已经全面完成了各项工作任务，达到了预期目的，取得了圆满成功。前不久，省领导听取了第二次全省农业普查工作汇报，对普查工作和普查成果给予了充分肯定。今天，我们召开全省第二次农业普查总结表彰会议，主要任务是全面总结农业普查工作，表彰为普查做出突出贡献的先进集体和先进个人，扎实促进农村统计事业发展，更好地为"三农"工作服务。刚才，洪波同志宣读了表彰决定，景祥同志对全省第二次农业普查工作进行了全面总结，部分先进集体和先进个人作了发言。在此，我代表省政府和农业普查领导小组，向荣获国家及省第二次农业普查先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺！向全省统计工作者和全体普查人员表示亲切的慰问！向支持与配合我省农业普查工作的各界人士致以诚挚的谢意！下面，我讲几点意见。
    一、全面总结农业普查工作，充分肯定普查成绩
    第二次全省农业普查是新时期一项重大的国情国力和省情省力调查，是解决好新时期"三农"问题的一项重要基础性工作。回顾全省第二次农业普查，可以说是走过了不平凡的历程，取得了不平凡的业绩。
    第一，第二次全省农业普查成果丰硕。这次农业普查内容丰富，涵盖了农村经济社会发展的方方面面，客观描述了农村改革开放以来取得的巨大成就，全面摸清了当前全省农业、农村、农民的家底，反映了全省"三农"的基本情况和变化趋势，准确地揭示了农业生产状况和生产力水平。这次普查不仅获得了大量过去全面统计和抽样调查没有统计过的信息，而且弥补了以往常规抽样调查满足不了的数据需求；不仅对常规统计调查的指标体系进行了扩展和充实，而且核实和修正了农作物播种面积、牲畜存栏、农业机械和水产养殖及农林牧渔服务业产值等指标数据，使之更加符合河北实际。这些成果为我们科学认识新形势下的"三农"问题提供了权威资料，为社会各界了解"三农"情况提供了丰富信息，为党和政府做出"三农"工作决策提供了科学依据。
    第二，第二次全省农业普查成绩来之不易。这次农业普查时间紧、任务重，要求高、难度大，突出表现为两个"前所未有":一是普查规模之大、调查项目之多、涉及范围之广前所未有。这次农业普查对所有的农业生产经营和服务单位、农村住户、村委会和乡镇进行了调查，涉及1390多万个农户、12000多个农业生产经营单位、近5万个村和近2000个乡镇。二是普查组织之复杂、工作难度之大前所未有。这次农业普查是在城乡融合交流加速、农村经济社会转型加快的背景下进行的，农业农村情况复杂多变，动员群众配合难度较大。同时,农业普查是一项极为复杂的系统工程，由现场登记、事后质量抽查、数据处理、数据审核、主要数据汇总、数据评估等多个环节组成，哪一个环节出问题，都会影响最终成果。面对艰巨的任务、繁重的工作，各级农业普查机构和广大普查人员，知难而进，迎难而上，不分昼夜，加班加点，高标准、严要求，创造性地展开了一场攻坚战，顺利地完成了各项任务，在新时期农业普查史上谱写了新的篇章。
    第三，第二次全省农业普查组织得力。按照国务院统一部署，2005年7月我省成立了农业普查领导小组和办公室，普查工作正式启动。前期准备阶段，各级各有关部门加大领导力度，按时组建普查机构，充实普查工作人员，落实普查经费和物资，适时开展普查宣传，全面开展业务培训，先后两次得到国务院农普办的充分肯定。现场调查阶段，严格按照"数据质量是农普生命线"的要求，遵照"三个100%"（100%的入户率、100%的签字率、100%的准确率）的原则，着力开展现场登记"回头看"、集中复查、大排查"三大战役"，既保证了普查结果的真实可信，又实现了"全、清、实、准"的工作目标。数据处理和发布阶段，充分利用先进的光电设备，安全、顺利、及时、保质完成了近3000万张普查表的扫描任务，在对大量的普查数据进行查询、评估、处理、论证后，按时上报国家，及时进行了发布。工作总结及资料开发阶段，在全面、系统、深入总结的基础上，创新工作机制，改进工作方法，扎实推进普查资料的开发利用。
    二、各级各有关部门付出了艰辛努力，作出了突出贡献
    第二次全省农业普查，政策性强、涉及部门多。三年来，各级各有关部门按照"统一领导，分工协作，分级负责，共同参与"的要求，积极配合，通力合作，圆满完成了各项普查任务。
    国务院农普办和国家统计局的关心支持，为普查工作作出了精心的业务指导。国务院农普办先后两次到河北检查指导工作，把普查表专项试填和数据处理试点工作放在河北，充分体现了国家对我省工作的信任和支持，成为激励我们做好普查工作的强大动力。
    各级党委政府的高度重视，为普查工作提供了坚强的领导保障。省委、省政府领导多次过问普查工作，做出重要指示。省政府主要领导致信各设区市市长和各县（市、区）长，对农业普查工作提出明确要求，并把农业普查工作列为省政府督查内容，全力推进。省政府主管领导多次听取农普工作汇报，研究部署普查工作，并与各市签定目标责任书，致信被调查农户，为农普工作顺利开展创造了良好环境。各市县党委、政府领导也都深入农普一线，及时督导工作，保证了各阶段工作的顺利开展。
    普查领导小组成员单位的密切协作，为普查工作凝聚了强大的部门合力。省委宣传部、省广播电视局充分发挥系统优势，全方位开展农业普查宣传工作；省财政厅克服困难，积极筹措资金，为普查工作提供经费保障；省国土资源厅充分利用土地详查和土地变更资料，全力支持农业普查工作；其他各有关部门也都积极参加、密切配合，大力支持普查工作，保证了普查工作的顺利开展。
    普查机构和统计部门的辛勤努力，为普查工作奠定了扎实的工作基础。各级农业普查办公室紧密结合当地实际，精心谋划、认真组织，细化措施、强化落实，认真抓好每一阶段的工作。各级统计部门把农业普查作为重中之重，合理调配资源，全力开展攻坚战。各级普查人员勇挑重担，顽强拼搏，不畏困难，连续作战，为普查工作的圆满成功付出了艰辛劳动，做出了积极贡献。
    基层干部和农户的理解配合，为普查工作营造了良好的社会氛围。在普查工作过程中，大批乡村干部奋战在农普一线，做了大量、细致、繁琐的工作。广大农民群众耐心回答普查员的提问，如实申报普查内容，主动参与普查，积极配合普查。
    总之，在国务院第二次全国农业普查领导小组的精心指导下，在省委、省政府和省第二次农业普查领导小组的坚强领导下，在省统计局和河北调查总队的全力支持下，在省农普领导小组各成员单位和广大农村群众的密切配合下，我们周密组织，扎实工作，成功地完成了这项光荣而艰巨的历史任务。
    三、有效利用普查成果，进一步加强农村统计工作
    统计是治国理政的重要基础，统计数据是制定大政方针的重要依据。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进的大背景下，在全面建设小康社会和新农村的重要历史时期，在农业农村发生重大深刻变革的关键时刻，深刻把握时代脉搏，自觉遵循经济规律，牢牢把握农业农村工作主动权，统计部门和农村统计工作者肩负着更加光荣、更加繁重的任务。希望统计部门要以第二次农业普查圆满成功为契机，再接再厉，进一步提高农村统计调查水平，继续为新时期的"三农"工作提供优质服务。
    一要充分有效利用普查成果。这次普查原始指标近700个，加工、汇总形成的信息非常丰富，来源比较可靠，数据比较真实，能更科学、更全面、更细致、更准确地反映农业和农村的发展变化情况。各地、各部门要充分利用普查所取得的丰富资料，多层次、多方位、多视角深入系统分析"三农"重大问题，尤其要加强对农产品生产和供给、农民收入和消费、农村劳动力就业和转移、社会主义新农村建设等热点难点问题的研究，力争出一批高水平的研究成果，更好地指导农业和农村工作。
    二要加快推进农村统计方法制度改革。这次农业普查，是对过去农村统计制度、统计方法和数据质量的一次检验。普查结果表明，改革开放以来，我省农村统计工作有了很大进展，"三农"统计数据总体上是可靠的，但同时也暴露出了农村统计工作的一些薄弱环节。各地要加大改革力度，建立起以农业普查为基础，全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等多种方法综合运用的农村统计调查方法体系，保障源头数据质量，为党委政府指导"三农"工作提供可靠的基础数据。
    三要加强基层统计队伍建设。培养造就一支政治强、作风正、业务精的统计调查队伍，是做好农村统计工作的基础。各级统计干部要加强理论学习，不断提高政治思想素质，牢固树立对党对人民高度负责的思想，坚持实事求是的工作作风，扎扎实实地做好农村统计调查工作。各级统计部门要开展多种形式的培训，着力培养一大批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉农村经济政策的专门人才，进一步适应新形势下农村统计调查工作的需要。
    四要努力提高农村统计技术装备水平。各级要进一步加大投入力度，加强以信息化为重点的基础设施建设，以信息化推动统计制度改革和工作方式的进步，努力实现统计手段的现代化。充分利用现代科学技术，改造传统调查手段，保证数据质量。加快信息网络建设，建立健全数据快速传输通道和信息统一发布平台，为社会各方面提供优质、快捷的服务。
    同志们,第二次农业普查虽然结束了，但农村统计工作依然任重道远。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，不断提高工作服务水平，为推动社会主义新农村建设和全面建设小康社会做出新的更大贡献！
    (农普办)