付志方常务副省长在全省第二次经济普查清查工作电视电话会议上的讲话

在全省第二次经济普查清查工作电视电话会议上的讲话
   
    (2008年9月25日)
    付志方

同志们:
    全省第二次经济普查工作自今年4月份启动以来,在各级政府的领导下,在有关部门和单位的大力配合下,各级普查机构和广大普查工作者克服各种困难,密切配合,认真工作,普查各项准备工作有序进行。按照我省普查工作总体安排,全省范围的普查清查工作即将全面展开。刚才,洪波同志就第二次经济普查清查工作作了具体安排部署,各级各有关部门要认真抓好落实。下面,我强调三点意见。
    一、充分认识清查工作的重要作用
    清查工作是经济普查工作的重要阶段。开展清查工作的目的,就是全面准确摸清第二、第三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量、规模、经营活动类别和从业人员等基本情况。法人单位、产业活动单位和个体经营户是从事各种经济、文化、政治活动的主体,是创造经济效益、发展社会文化事业和满足人民群众各种需要的基础。做好清查工作,可以摸清我省资源高消耗和能源高消耗企业的数量、行业构成和分布情况,可以为更好地推进节能减排工作,加快经济发展方式由资源依赖型向开放创新型转变提供基础信息;可以掌握分产业、分行业的经济主体数量、结构和规模情况,有利于全面掌握产业结构的最新变化,为调整和优化经济结构提供科学依据;可以了解城市城区、县城等重点区域服务业经营单位数量、规模和结构变化,有助于科学制定规划,引导和支持服务业发展。清查工作还能够摸清教育、文化、卫生和社会保障等行业经济主体的数量和分布,以及从业人员总量和行业分布,为各级政府了解就业状况,掌握民生改善的基本情况,有针对性地制定促进社会和谐的政策措施提供依据。清查工作也是确保普查登记不重不漏,实现普查数据高质量的重要基础性工作。只有清查工作做扎实了,单位数量查"全"了,各项总量指标才能查"清"、查"准"。因此,做好清查工作,对于认识省情省力、掌握全省经济社会发展的基本家底,对各级政府科学制定发展规划和政策、促进全省经济平稳较快发展具有重要的作用。我省是经济发展大省,二、三产业经济主体数量多、分布广、类型复杂,新形势下开展清查工作的任务艰巨。各级各部门要对清查工作给予重视和关注,统筹兼顾,合理安排,确保清查工作扎实有序进行。
    二、坚持依法、科学清查,确保数据质量
    全面准确、客观真实,是对经济普查数据质量的核心要求。只有高质量的数据,才能为各级党委、政府科学决策提供准确依据。各级各部门一定要坚持依法清查和科学清查,确保清查对象不重、不漏、不错。
    要严格依法清查。各级政府和部门领导同志要认真贯彻执行《统计法》和《全国经济普查条例》,坚决反对和制止在统计上弄虚作假,依法制止各种人为干预,创造良好的工作环境,支持清查人员依法独立开展调查。各级普查机构和广大普查工作人员要以法律为准绳,依法行政,规范行为,坚持摸实情、报实数,如实反映情况,勇于抵制各类统计违法行为。各级统计、纪检监察部门要依法查处清查工作中的违法违纪行为,保障清查工作秩序。所有被调查对象都要依法提供真实情况,对于虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改数据资料的,不管哪个单位、哪个人,都要依法严肃处理。
    要科学严谨操作。各级普查机构和普查人员要严格执行全省清查方案,落实"以块为主,条块结合"的组织原则和在地登记原则,做到逐一清查和无缝覆盖。要健全数据质量控制措施,实行全程全员工作责任制,狠抓过程控制和责任落实。要着力提高清查人员的综合素质和技能,严格执行统一的标准和程序,规范调查行为,严谨细致操作,切实把好工作质量关和数据质量关。
    三、加强组织领导,落实工作责任
    清查是普查前期准备过程中动用人力最多、社会发动最广泛、时间最长的重要工作阶段。各级各部门要按照"全省统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与"的原则,加强领导,落实责任。
    (一)加强组织领导。各级政府要把清查工作纳入政府工作的重要议事日程,认真研究谋划,切实抓紧抓好。国务院已经与省政府签订了普查工作责任书,省政府也与各设区市政府签订了责任书。各级普查领导小组组长要切实承担起本地普查工作第一责任人的责任,高度重视,明确任务,全程参与,组织协调各方面力量,妥善解决清查中遇到的问题,督促落实普查经费、普查员和普查指导员的补贴以及各项物资保障。清查工作时间紧迫,任务繁重,"十一"长假使有效工作时间更短,会后,各级各部门要抓紧部署,迅速行动,全力落实。
    (二)密切协作配合。各级普查领导小组成员单位是全省普查工作的重要力量,肩负的责任重大,一定要把清查工作摆上重要位置,按照省政府和省普查领导小组的统一部署,做好本系统清查工作的组织实施,高质量完成所承担的各项任务。各级各部门要建立渠道畅通、互动紧密、运转高效的联合协作机制,各负其责,通力协作、密切配合,决不能由于个别地方、部门或单位责任不落实,影响全省清查工作。对不履行职责、工作落实不力,拖全省"后腿",影响全省工作开展的,将严肃追究领导责任和工作责任。
    (三)搞好指挥调度。清查工作范围广、环节多,组织协调任务重,顺畅有效的指挥调度至关重要。各级普查领导机构和办事机构要加强组织指挥和综合调度,加大巡回督导和检查力度,特别是要深入清查一线,及时发现和解决工作中遇到的问题,保证清查工作高效运转。各部门和各单位要认真执行普查机构的部署和要求,不折不扣地抓好贯彻落实,做到统一行动、令行禁止。
    (四)广泛动员发动。单位清查直接面向广大被调查单位和个人,需要社会各界的理解、支持和配合。各级普查机构和宣传部门要紧密结合清查工作各阶段任务要求和对象特点,科学制定宣传计划,确定宣传重点、内容和形式,广泛深入地开展社会宣传和动员发动,为清查工作创造良好的社会舆论环境。
    全省第二次经济普查清查工作时间紧、任务重、要求高,各级各部门和全体普查工作人员要进一步增强责任感和紧迫感,集中精力,抓紧工作,以全面准确的清查成果,为全省经济普查工作顺利开展奠定坚实基础。