协同发展十年路京畿大地启新章

协同发展十年路京畿大地启新章

——数说京津冀协同发展十年成效系列之综合篇

2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表对京津冀协同发展工作的重要讲话，亲自谋划、亲自部署、亲自推动这一重大国家战略。十年来，京津冀三地深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧密围绕《京津冀协同发展规划纲要》和各阶段重点任务推动工作，区域发展格局日渐清晰，协同发展交出亮眼答卷。

一、经济总量跃上新台阶，产业结构持续优化升级

经济总量连续跨越新台阶。10年来，京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年京津冀地区生产总值为10.4万亿元，按现价计算，是2013年的1.9倍；三地分别为43760.7亿元、16737.3亿元和43944.1亿元，是2013年的2.1倍、1.7倍和1.8倍。

图12013-2023年京津冀地区生产总值

                                                  单位：亿元

注：2013-2022年三地地区生产总值为最终核实数，2023年为初步核算数。

产业结构持续升级。京津冀三次产业构成由2013年的6.2∶35.7∶58.1变化为2023年的4.6∶27.7∶67.7，第三产业比重提高9.6个百分点。其中，北京三产占比保持在8成以上，天津占比超6成，河北突破5成且提升最快，三地三产比重较2013年分别提高5.3个、8.6个和11.4个百分点。新兴经济快速发展，北京数字经济增加值从2015年¹的8719.4亿元增加到2023年的18766.7亿元，占GDP的比重为42.9%，提高7.7个百分点；天津高技术制造业占规模以上工业增加值的比重为13.7%，较2014年²提高1.4个百分点；河北规模以上高新技术产业占规模以上工业增加值的比重为21.4%，比2013年提高9.6个百分点。三地高技术服务业营业收入持续增长，较2019年³三地均增长20%以上。

图22013年和2023年京津冀区域三次产业比重

二、一核两翼格局日渐清晰，现代化首都圈推进建设

一核疏解，非首都功能疏解成绩显现。北京坚持减量发展,扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，中心城区累计拆除违法建设超8千万平方米，腾退土地6千余公顷⁴，市属高校、医疗卫生资源加快在中心城区以外布局新校区、新院区。

两翼齐飞，建设与承接同步推进。北京城市副中心蓬勃发展。2023年，城市副中心所在的通州区实现地区生产总值1303.6亿元，按现价计算，是2013年的2.2倍。固定资产投资规模保持千亿量级，节点工程有序建设，副中心站交通枢纽加快施工，城市绿心森林公园及三大建筑⁵建成亮相。有序承接疏解资源，2023年国投云网、中建新科等17家央企二、三级子公司落户，累计落户93家；新引入市级国企及下属企业6家，累计61家。高标准建设雄安新区成效显著。城市框架全面拉开，环城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系构成的城市建设“四大体系”基本形成。全力推进雄安国贸中心等重大项目建设，从新区设立至2023年底，重点项目累计完成投资6570亿元，累计开发面积184平方公里，4017栋楼宇拔地而起，总建筑面积4370万平方米，新建地下管廊141公里。央企累计在雄安新区设立各类分支机构200多家，首批疏解的4家央企总部、4所高校加快建设，中国移动、中国联通、中国电信互联网产业园等一批市场化疏解项目加速推进。

三圈联动，现代化首都都市圈推进建设。推进现代化首都都市圈（以下简称首都圈）建设，优化资源配置，提升首都功能，加快建设世界级城市群。2023年上半年，首都圈实现地区生产总值1.95万亿元，占京津冀地区的近4成，通勤圈、功能圈和产业圈占首都圈的比重分别为10%、37.9%和52.1%。首都圈产业结构为4.7∶38.0∶57.3，通勤圈第三产业占比最高，达68.8%，产业圈第二产业占有较高比重，为43.1%。

三、协同创新驱动力增强，区域产业协作成果显现

创新优势持续巩固。2022年京津冀研究与试验发展（R&D）经费4260.9亿元，是2013年的2.2倍；R&D经费投入强度为4.28%⁶，提高0.85个百分点，持续高于全国，北京贡献突出，为6.84%；每万常住人口研发人员全时当量为57.9人年，较2013年增长44.8%，河北增速最快，达74%。2023年区域有效发明专利拥有量70.3万件，是2013年的6.7倍。创新带动产出效率继续提高，2022年区域劳动生产率达到18.5万元/人，较2013年基本实现翻倍。

创新主体彰显活力。2023年7月末工信部发布第五批专精特新“小巨人”企业公示名单，京津冀上榜365家，占全国的9.9%，三地分别为243家、59家和63家。累计共有专精特新“小巨人”企业1400多家，主要分布在制造业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业。

产业链供应链对接协作成效显现。2023年5月以来，京津冀三地工信部门联合绘制6条产业链图谱，促进构建区域创新链、产业链、供应链深度融合新体系。11月京津冀产业链供应链大会达成意向签约项目152个，意向投资额超千亿元，签约项目覆盖氢能、生物医药、工业互联网、高端工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等六大产业链条。

津冀重点平台发挥承接作用。天津加快建设滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等重点承接平台，截至2023年底，滨海—中关村科技园累计注册企业近5000家，累计为1009家北京来津企业提供科技创新服务；2023年，天津吸引京、冀投资额2305.6亿元,占全部引进内资的57.4%，较2017年⁷提高12.0个百分点，2017年以来累计突破1万亿元（11899.6亿元），占全部引进内资的一半。河北集中打造“1+5+4+33”⁸重点承接平台体系，积极吸引京津产业转移，2014年以来承接京津转入基本单位中北京占比近8成，廊坊、石家庄和保定承接北京转入基本单位最多，合计占比超4成。

四、交通一体实现突破，生态改善成绩亮眼

一体化交通网络“跑起来”。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架形成。截至2023年末，京津冀地区高铁总里程达到2576公里，实现对区域内所有地级市的全覆盖。截至2023年11月底,京津冀“定制快巴”已开通6条主线、36条支线，累计开行2.64万班次，客运总量突破100万人次。

生态环境“优起来”。十年来，京津冀地区空气质量不断改善，2023年三地PM_2.5浓度与2013年相比降幅分别为64.2%、57.3%和64.3%；国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例动态达到国家“十四五”目标要求，全面消除劣V类断面，密云水库水质水量达到历史最好水平，水质保持国家地表水Ⅱ类标准，海河绿芯生态修复基本完成，白洋淀淀区整体水质从2017年的劣Ⅴ类提升至Ⅲ类。

五、居民生活水平持续提高，获得感不断增强

就业结构不断优化。十年间，京津冀地区城镇新增就业累计1595.6万人，三地分别新增316.2万人、441.1万人和838.3万人。2022年京津冀常住就业人员中，第三产业为2934万人，占55%，较2013年提高12.8个百分点。北京法人单位从业人员中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业人数排名前三位，占比达36%，较2013年提高8.7个百分点；天津城镇非私营单位从业人员中，农、林、牧、渔业和采矿业较2013年下降50%和30%，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增长速度排名前三，增速均高于70%，占全市比重提升8个百分点；河北农、林、牧、渔业和采矿业从业人员下降63.5%和47.3%，居民服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业较快增长。

居民收入稳步增加。2023年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为81752元、51271元和32903元，与2013年相比，年均名义增速分别为7.2%、6.9%和8%；其中，城镇居民人均可支配收入分别增长7.1%、6.7%和7.0%，农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、7.2%和8.5%，均快于城镇居民。三地城乡居民收入比值较2013年分别缩小0.23、0.09和0.31。

图32013-2023年京津冀三地城乡居民收入比值

公共服务共建共享。截至2023年10月，三地先后推出四批179项政务服务事项“同事同标”，234个服务事项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”，极大方便了居民跨省市办理日常事项。十年来，京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作，三地建立多个跨区域职教联盟和高校联盟。三地联合签署协议推动社保“一卡通”建设，区域内三级和二级定点医疗机构纳入互认范围，医疗机构实现跨省异地就医普通门诊费用直接结算，区域内异地就医实现“同城化”。京津冀“跨城养老”步伐加快，截至2023年底，河北省养老机构收住京津户籍老人近5000人，到河北社区养老的京津户籍老人近4万人，京津户籍老人来河北旅居养老达59万人次。

十年来，京津冀区域经济总量不断扩大，结构逐步优化，协同发展持续向纵深推进。下阶段，三地将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢牵住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，推动北京“新两翼”建设取得更大突破，强化协同创新和产业协作，持续增进民生福祉，推动京津冀协同发展迈向更高水平。

1^ 根据《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，北京数字经济增加值最早计算至2015年。

2^ 天津自2014年开始高技术制造业统计。

3^ 2019年根据《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》调整口径，与之前不可比。

4^ 数据来源：各区发展和改革委员会。

5^ 指北京艺术中心、北京城市图书馆和北京大运河博物馆。

6^ 根据2022年区域地区生产总值最终核实数进行调整。

7^ 2017年天津实际利用内资额口径进行调整。

8^ 即以雄安新区集中承载地为核心，北京大兴国际机场临空经济区等5个协作平台为重点，4个特色专业平台和33个个性化平台。